2月(yuè)26日是京津冀協同發展戰略提出九周年。剛剛過去的(de)一年，京津冀經濟總量躍上新台階，地區(qū)生産總值合計10.0萬億元，按現價計算(suàn)是2013年的(de)1.8倍；其中，北(běi)京、河(hé)北(běi)跨越4萬億元量級，均爲4.2萬億元，分(fēn)别是2013年的(de)2.0倍和(hé)1.7倍。京津冀協同發展9年，交出了(le)一份沉甸甸的(de)成績單，區(qū)域整體實力邁上新台階，高(gāo)質量發展蹄疾步穩。2023年是全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之年，京津冀協同發展氣象一新，不斷謀劃高(gāo)質量發展新篇章(zhāng)。

近年來(lái)，我國鐵路部門高(gāo)質量推進京津冀地區(qū)鐵路規劃建設取得(de)顯著成效。數據顯示，截至2022年底，京津冀三省市鐵路營業裏程達10933公裏，其中高(gāo)鐵2575公裏，實現鐵路對(duì)20萬人(rén)口以上城(chéng)市全覆蓋。高(gāo)鐵覆蓋京津冀所有地級市，快(kuài)速推進半小時(shí)、一小時(shí)城(chéng)際交通(tōng)圈，“雙城(chéng)生活”成爲現實。圖爲由北(běi)京西開往石家莊的(de)G9061次“複興号”動車組列車。（圖片由CNSPHOTO提供）

重點領域加快(kuài)協同步伐

9年來(lái)，京津冀始終堅持創新引領，持續加大(dà)創新投入，高(gāo)端産業引領發展，新業态新模式展現活力，創新主體發展壯大(dà)。

北(běi)京大(dà)興國際機場(chǎng)綜合保稅區(qū)是全國首個(gè)，也(yě)是唯一的(de)跨省市綜合保稅區(qū)，目前注冊企業超百家，成爲京津冀産業互動的(de)縮影(yǐng)。“産業是京津冀協同發展的(de)實體内容和(hé)關鍵支撐。京津冀産業對(duì)接協作水(shuǐ)平進一步提升，由‘轉移承接’向‘産業鏈合作’轉變。”北(běi)京市發展改革委相關負責人(rén)表示，京津冀三地充分(fēn)發揮各自比較優勢，優化(huà)區(qū)域産業鏈供應鏈布局。

在位于北(běi)京市海澱區(qū)的(de)京津冀國家技術創新中心，新能源汽車、光(guāng)電顯示等8個(gè)産業領域正開展研發攻關，“微型化(huà)雙光(guāng)子顯微鏡”“活細胞超分(fēn)辨顯微鏡”等11項技術成果已達到世界先進水(shuǐ)平；在位于天津濱海新區(qū)的(de)國家超級計算(suàn)天津中心，新一代超級計算(suàn)機已實現一秒鐘(zhōng)内百億億次的(de)運算(suàn)，每天超過15000項計算(suàn)任務在這(zhè)裏執行，其中2/3來(lái)自京津冀地區(qū)。

在協同發展引領下(xià)，京津冀持續加大(dà)創新投入，新興經濟快(kuài)速發展。數據顯示，2022年北(běi)京數字經濟增加值占GDP的(de)比重超四成、天津高(gāo)技術制造業占規模以上工業增加值達14.2%、河(hé)北(běi)高(gāo)新技術産業增加值占規模以上工業增加值的(de)比重爲20.6%，新業态持續升溫。

創新彙聚發展動能，重點領域持續協同。9年來(lái)，“軌道上的(de)京津冀”主框架形成，生态、産業等重點領域協同率先突破，形成相互銜接、互爲促進的(de)态勢。去年底，京唐、京濱城(chéng)際鐵路開通(tōng)，河(hé)北(běi)唐秦地區(qū)深度融入京津都市圈。9年間，一張張鐵路時(shí)刻表不斷更新，軌道上的(de)京津冀跑出加速度。

京津冀共同提質生态環境治理(lǐ)，2022年三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上，空氣質量實現由“持續向好”向“藍天常現”轉變。

體制機制協同不斷深化(huà)

9年來(lái)，京津冀三地立足共享發展成果，持續保障和(hé)改善民生，促進優質公共服務資源均衡配置，基本公共服務均等化(huà)水(shuǐ)平持續提高(gāo)。

天津市發改委表示，三地簽署了(le)《京津冀營商環境一體化(huà)發展合作框架協議(yì)》和(hé)商事制度、監管執法、政務服務、跨境貿易、知識産權5個(gè)重點領域合作框架協議(yì)，155項高(gāo)頻(pín)政務服務事項實現“跨省通(tōng)辦”。“通(tōng)武廊”開展“小京津冀”改革試驗，在社會管理(lǐ)、司法行政等領域簽署實施90餘項合作協議(yì)。同時(shí)，三省市人(rén)大(dà)常委會協同立法保障大(dà)運河(hé)文化(huà)保護傳承利用(yòng)。

2019年起，河(hé)北(běi)省開始實行異地就醫網上備案，極大(dà)方便了(le)群衆就醫。今年2月(yuè)10日起，河(hé)北(běi)省取消參保人(rén)員(yuán)到京津跨省異地就醫備案手續，參保人(rén)員(yuán)在相關定點醫療機構看病就醫，可(kě)持醫保電子憑證或社會保障卡直接結算(suàn)，進一步爲河(hé)北(běi)參保人(rén)員(yuán)搭建異地就醫便民直通(tōng)車。

醫療合作走深走實，國家衛生健康委進一步完善京津冀地區(qū)醫療機構檢驗檢查結果互認共享機制和(hé)政策，三省市臨床檢驗結果互認醫療機構達到685家、互認項目50項，醫學影(yǐng)像檢查資料共享313家。

在教育合作提質增效方面，京冀兩地探索開展中職階段在河(hé)北(běi)培養、高(gāo)職階段在北(běi)京培養的(de)“3+2”模式。2022年，6所京津高(gāo)職院校在河(hé)北(běi)省投放單招計劃3000餘人(rén)，同比增加50%。59所京津冀優質學校與雄安新區(qū)61所學校建立幫扶合作關系，實現縣域層面全覆蓋。

爲促進高(gāo)質量充分(fēn)就業，人(rén)力資源和(hé)社會保障部完善均等化(huà)公共就業服務制度，京津冀失業人(rén)員(yuán)可(kě)在區(qū)域内任一地點進行失業登記，平等享受公共就業服務。

推進非首都功能疏解

堅持嚴控增量與疏解存量有機結合，9年來(lái)，北(běi)京向外疏解與内部重組相互促進的(de)發展格局加快(kuài)完善。首批标志性疏解項目陸續在雄安新區(qū)落地建設。中國星網總部項目主體結構封頂，中國中化(huà)、中國華能總部項目加快(kuài)建設，中國礦産資源集團在新區(qū)注冊落地并完成總部選址。首批4所疏解高(gāo)校、2家疏解醫院确定選址。

與此同時(shí)，北(běi)京市内部功能重組有序推進。2014年以來(lái)，北(běi)京市累計退出一般制造和(hé)污染企業近3000家，疏解提升區(qū)域性專業市場(chǎng)和(hé)物(wù)流中心近1000個(gè)。堅持重點突破，北(běi)京新的(de)“兩翼”建設高(gāo)标準高(gāo)質量推進。雄安新區(qū)建設全面提速，起步區(qū)“四橫十縱”骨幹路網全面開工，啓動區(qū)“三橫四縱”骨幹路網具備通(tōng)車條件；白洋澱水(shuǐ)質總體達到Ⅲ類标準，森林(lín)覆蓋率達34%。北(běi)京城(chéng)市副中心加快(kuài)建設，保持年度千億元以上投資強度，行政辦公區(qū)二期進入施工收尾階段，城(chéng)市副中心三大(dà)文化(huà)公共建築主體工程完工。

爲推動承接北(běi)京非首都功能疏解走深走實，天津市以來(lái)津企業更好發展爲目标改善軟硬環境,讓企業引得(de)來(lái)、留得(de)住、發展好,構建載體先行、示範引領、全域承接新格局,續寫京津“雙城(chéng)記”新篇章(zhāng)，全力服務雄安新區(qū)和(hé)北(běi)京城(chéng)市副中心建設。

河(hé)北(běi)省緊緊扭住承接北(běi)京非首都功能疏解這(zhè)個(gè)”牛鼻子”，積極承接北(běi)京非首都功能疏解，　全力抓好雄安新區(qū)集中承接疏解工作。全面落實中央疏解清單，全方位服務保障首批疏解的(de)高(gāo)校、醫院、央企總部項目建設，完善配套政策措施，把标志性疏解項目打造成示範工程、樣闆工程。同步加快(kuài)承接市場(chǎng)化(huà)疏解項目，對(duì)标北(běi)京、對(duì)接國際，全面優化(huà)承接環境，确保疏解對(duì)象來(lái)得(de)了(le)、留得(de)住、發展好。高(gāo)标準高(gāo)質量建設雄安新區(qū)，集中力量抓好啓動區(qū)、起步區(qū)、重點片區(qū)建設，著(zhe)力建設“精品工程”。

2023年是全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之年，京津冀協同發展氣象一新，三地勠力同心、砥砺向前，彙聚成推動高(gāo)質量發展的(de)澎湃動力，不斷謀劃高(gāo)質量發展新篇章(zhāng)。（袁芳）

■要點

2022年，京津冀地區(qū)生産總值合計10萬億元，是京津冀協同發展前的(de)1.8倍。

●交通(tōng)方面，京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通(tōng)圈、相鄰城(chéng)市間1.5小時(shí)交通(tōng)圈基本形成，“軌道上的(de)京津冀”主骨架形成。

●産業方面，天津濱海——中關村(cūn)科技園新增注冊企業累計超過4000家，北(běi)京流向津冀技術合同成交額累計超2100億元。

●生态方面，2022年京津冀三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上，空氣質量實現由“持續向好”向“藍天常現”轉變。

●民生方面，區(qū)域内5000餘家三級和(hé)二級定點醫療機構納入互認範圍，醫療機構實現跨省異地就醫普通(tōng)門診費用(yòng)直接結算(suàn)，京津冀異地就醫實現“同城(chéng)化(huà)”。