黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我國跨境電商發展勢頭強勁，不僅激發了(le)外貿主體活力，拓展了(le)外貿發展空間，同時(shí)也(yě)提升了(le)外貿運行效率，穩定外貿産業鏈供應鏈，實現産業數字化(huà)和(hé)貿易數字化(huà)融合。
跨境電商等新業态新模式是我國對(duì)外貿易進入新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念的(de)創新實踐，是我國外貿發展的(de)有生力量。加快(kuài)發展跨境電商等外貿新業态新模式，有利于推動貿易高(gāo)質量發展，培育國際經濟合作和(hé)競争新優勢，對(duì)于服務構建新發展格局具有重要作用(yòng)。
從無到有規模擴大(dà)
近年來(lái)，随著(zhe)互聯網技術的(de)進步和(hé)數字經濟的(de)發展，國際貿易發生了(le)重大(dà)變革，跨境電商從無到有快(kuài)速發展。據海關統計，我國跨境電商進出口規模5年來(lái)增長(cháng)近10倍。跨境電商占外貿的(de)比重由2015年的(de)不到1%增長(cháng)到2021年的(de)4.9%。
新冠肺炎疫情暴發後，爲應對(duì)疫情沖擊，數字經濟發展出現新的(de)應用(yòng)場(chǎng)景，各國和(hé)各地區(qū)消費者線上需求不斷增長(cháng)，這(zhè)也(yě)爲跨境電商發展提供了(le)機會。數據顯示，2020年我國跨境電商進出口規模達1.62萬億元人(rén)民币，增長(cháng)25.7%。2021年我國跨境電商進出口規模達1.92萬億元人(rén)民币，增長(cháng)18.6%，實現連續兩年高(gāo)速增長(cháng)。今年前8個(gè)月(yuè)，我國跨境電商表現出非常好的(de)增長(cháng)勢頭。
跨境電商這(zhè)一外貿新業态的(de)發展，大(dà)幅降低了(le)國際貿易專業化(huà)門檻，使一大(dà)批“不會做(zuò)、做(zuò)不起、不能做(zuò)”的(de)小微主體成爲新型貿易經營者，爲更多(duō)中小企業提供了(le)新發展機遇。目前，在我國跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務平台備案的(de)企業已經超過3萬家。
同時(shí)，跨境電商讓“買全球賣全球”的(de)範圍擴大(dà)。通(tōng)過政策創新，更多(duō)國外的(de)優質産品通(tōng)過網購(gòu)等方式進入國内市場(chǎng)。數據顯示，跨境電商進口規模從2016年的(de)39.3億美(měi)元增加至2021年的(de)170.9億美(měi)元，增長(cháng)3.3倍。同時(shí)，跨境電商企業通(tōng)過打造要素集聚、反應快(kuài)速的(de)柔性供應鏈，更好滿足了(le)海外消費者個(gè)性化(huà)、定制化(huà)需求。
10年來(lái)，跨境電商的(de)蓬勃發展，不僅豐富了(le)國内市場(chǎng)供給、更好滿足了(le)人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)需要，也(yě)爲全球貿易投資注入了(le)新動能。
跨境電商自身發展也(yě)呈現出新特點。從渠道看，跨境電商從依托第三方平台爲主，逐步開發出獨立網站、社交網站、搜索引擎營銷等多(duō)種新渠道。從主體看，民營企業占比高(gāo)達97.5%，主力軍作用(yòng)突出。由早期的(de)個(gè)人(rén)和(hé)貿易型企業爲主轉變爲貿易型企業與生産型企業融合發展，許多(duō)生産型企業由線下(xià)轉到線上，數字化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提升。從産品看，由單純注重性價比逐步向注重品牌、質量、标準、服務等轉變，培育了(le)一大(dà)批跨境電商品牌，拓展了(le)營銷渠道，也(yě)增強了(le)我國産品的(de)定價主動權。
作爲跨境電商重要的(de)境外節點，海外倉是新型外貿基礎設施，也(yě)是帶動外貿增長(cháng)實現高(gāo)質量發展的(de)重要平台。數據顯示，我國海外倉布局持續優化(huà)，目前數量超過2000個(gè)，總面積超過1600萬平方米。這(zhè)些年來(lái)，我國出台了(le)一系列措施，既聚焦推動更多(duō)市場(chǎng)主體參與到海外倉建設中，又強調新技術的(de)應用(yòng)，這(zhè)都爲海外倉的(de)發展提供了(le)更有力的(de)支撐。
助力國内消費升級
近年來(lái)，我國居民收入水(shuǐ)平逐步提高(gāo)，消費升級現象凸顯，進口特色産品、高(gāo)端産品成爲滿足國内消費升級的(de)重要手段。在傳統進口方式基礎上，積極發展跨境電商零售進口，有助于帶動擴大(dà)優質商品進口規模，提高(gāo)人(rén)民生活水(shuǐ)平。
在“鼓勵創新、包容審慎”監管原則指導下(xià)，我國對(duì)跨境電商零售進口的(de)監管大(dà)緻經曆了(le)兩個(gè)階段。一是從2016年5月(yuè)開始實行“暫按個(gè)人(rén)物(wù)品監管”的(de)過渡期安排；二是2018年11月(yuè)六部門首次印發《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的(de)通(tōng)知》，明(míng)确對(duì)跨境電商零售進口商品按個(gè)人(rén)自用(yòng)進境物(wù)品監管，不執行首次進口許可(kě)批件、注冊或備案要求，保證了(le)過渡期後監管安排的(de)連續穩定。
同時(shí)，逐步擴大(dà)跨境電商零售進口試點城(chéng)市範圍，2018年起先在北(běi)京等37個(gè)城(chéng)市試點運行，2020年進一步擴大(dà)至86個(gè)城(chéng)市及海南(nán)全島。2021年3月(yuè)，試點範圍擴大(dà)至所有自貿試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿易促進創新示範區(qū)、保稅物(wù)流中心(B型)所在城(chéng)市及區(qū)域。
伴随著(zhe)2021年跨境電商零售進口試點範圍的(de)進一步擴大(dà)，“網購(gòu)保稅進口”試點範圍也(yě)随之擴大(dà)，更加有利于跨境電商企業發展，同時(shí)縮短了(le)消費者購(gòu)買進口商品的(de)收貨時(shí)間。
我國海關積極發揮職能作用(yòng)，促進跨境電商有序發展。海關總署副署長(cháng)王令浚表示，按跨境電商不同的(de)通(tōng)關形式，海關有針對(duì)性地打造了(le)網購(gòu)保稅進口、直購(gòu)進口、一般出口、特殊區(qū)域出口、B2B直接出口和(hé)跨境電商出口海外倉等個(gè)性化(huà)監管模式。此外，暢通(tōng)跨境電商進出口渠道，特别是解決出口、進口零售商品退貨難問題，讓國内消費者“海淘”更加放心。
爲了(le)提升跨境通(tōng)關效率，深圳海關主動适應跨境電商發展需要，依托科技手段，實現包裹平均22秒自動快(kuài)速放行，關區(qū)日均清單量最高(gāo)峰超500萬票(piào)。此外，海關暢通(tōng)跨境電商出口東盟物(wù)流通(tōng)道，增開海上跨境電商通(tōng)道，支持企業通(tōng)過包機、新增航線提升運力。今年以來(lái)，依托海空新通(tōng)道運力優勢，高(gāo)效保障超過4億票(piào)跨境電商貨物(wù)“出海”東盟。
試驗田持續擴容
跨境電商是近10年來(lái)發展最快(kuài)的(de)行業之一，也(yě)是支撐外貿提質增效的(de)新引擎。
2022年1月(yuè)，國務院印發《關于同意在鄂爾多(duō)斯等27個(gè)城(chéng)市和(hé)地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的(de)批複》。此次擴圍後，跨境電商綜合試驗區(qū)在江蘇、浙江、廣東三省實現全覆蓋。與此同時(shí)，我國新增跨境電商綜合試驗區(qū)繼續向中部、西部城(chéng)市和(hé)地區(qū)傾斜，并逐漸擴展至三四線城(chéng)市。
2015年以來(lái)，我國先後分(fēn)六批設立了(le)132個(gè)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，覆蓋了(le)30個(gè)省份，跨境電子商務先行先試的(de)試驗田規模不斷擴大(dà)，形成了(le)陸海内外聯動、東西雙向互濟的(de)發展格局。
“跨境電商綜合試驗區(qū)的(de)效果還(hái)是很不錯的(de)。”商務部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)王受文表示。2022年年初，跨境電商綜合試驗區(qū)首次評估結果出爐，商務部對(duì)全國前五批105個(gè)跨境電商綜合試驗區(qū)進行了(le)綜合評估。從評估結果看，105個(gè)跨境電商綜合試驗區(qū)已逐步形成東部引領、協調發展格局。東部地區(qū)綜合試驗區(qū)建設總體成效明(míng)顯，中部地區(qū)異軍突起，西部和(hé)東北(běi)地區(qū)亮點紛呈。
同時(shí)，跨境電商産業生态圈培育步伐加快(kuài)。各地積極複制推廣近70項成熟經驗做(zuò)法。國際影(yǐng)響力不斷提升，2021年各綜合試驗區(qū)累計開展國内國際交流合作超過2000次。标準化(huà)建設持續推進，各綜合試驗區(qū)已累計制定41項國家、行業等标準。
綜合試驗區(qū)探索形成了(le)以“六體系兩平台”爲核心的(de)制度框架。“六體系兩平台”主要是指信息共享、金融服務、智能物(wù)流、電商誠信、統計監測、風險防控等監管和(hé)服務的(de)“六體系”，以及跨境電商線上綜合服務和(hé)線下(xià)産業園區(qū)“兩平台”。量身定制了(le)近百項支持政策，初步建立起适應跨境電商發展的(de)政策框架。
商務部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明(míng)表示，我國跨境電商綜合試驗區(qū)已實現由點到面、由沿海到内陸漸次展開，空間分(fēn)布上更爲均衡，充分(fēn)體現出國家希望利用(yòng)跨境電商等外貿新業态進一步擴大(dà)開放，促進國内國際雙循環，全力穩住外貿外資基本盤，推進貿易高(gāo)質量發展。
各地也(yě)積極推動跨境電商發展，加快(kuài)培育外貿新增長(cháng)點。紮實推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，更好地發揮綜合試驗區(qū)對(duì)跨境電商的(de)示範引領作用(yòng)，以創新破解深層次矛盾和(hé)體制性難題，培育外貿競争新優勢，促進外貿業态融合和(hé)貿易産業融合，帶動各地開放型經濟發展。
跨境電商爲越來(lái)越多(duō)廣東外貿企業“打開新大(dà)門”。數據顯示，廣東跨境電商進出口額從2016年的(de)228億元增長(cháng)到2021年的(de)3310億元，年均增長(cháng)92.1%。山東出台了(le)《山東省跨境電子商務等新業态提升發展行動計劃》，指導9個(gè)綜合試驗區(qū)完善線上綜合服務平台、壯大(dà)市場(chǎng)主體、強化(huà)金融支持等政策體系。作爲第一個(gè)跨境電商綜合試驗區(qū)所在地，浙江杭州7年來(lái)培育電商賣家4.9萬家，海外注冊商标超2000個(gè)，領軍企業價值超1億美(měi)元以上的(de)有23家，跨境電商進出口額超過1000億元。
（原标題：跨境電商培育外貿新增長(cháng)點）