爲了(le)全面落實鄉村(cūn)振興責任制，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《鄉村(cūn)振興責任制實施辦法》（以下(xià)簡稱辦法）。中央農辦表示，制定出台該辦法，對(duì)全面推進鄉村(cūn)振興落地見效具有重要意義，有助于建立健全鄉村(cūn)振興責任體系，健全強有力的(de)鄉村(cūn)振興推進機制，推動形成全黨全社會合力促振興的(de)工作格局。

近年來(lái)，江蘇省海安市城(chéng)東鎮壯志村(cūn)大(dà)力發展花卉産業，助力鄉村(cūn)振興。圖爲壯志村(cūn)的(de)黨員(yuán)志願者與村(cūn)民一起管護即将出售的(de)盆栽羽衣甘藍。（圖片由CNSPHOTO提供）

将重點任務落到實處

今年2月(yuè)22日，《中共中央 國務院關于做(zuò)好2022年全面推進鄉村(cūn)振興重點工作的(de)意見》（即2022年中央一号文件）發布。文件突出年度性任務、針對(duì)性舉措、實效性導向，部署2022年全面推進鄉村(cūn)振興重點工作，明(míng)确了(le)兩條底線任務：保障國家糧食安全和(hé)不發生規模性返貧；三方面重點工作：鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理(lǐ)；推動實現“兩新”：鄉村(cūn)振興取得(de)新進展、農業農村(cūn)現代化(huà)邁出新步伐。

鄉村(cūn)振興責任制，是實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的(de)鄉村(cūn)振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的(de)鄉村(cūn)振興責任體系，舉全黨全社會之力全面推進鄉村(cūn)振興，加快(kuài)農業農村(cūn)現代化(huà)。

談到實行鄉村(cūn)振興責任制的(de)總體要求，中央農辦相關負責人(rén)表示，實行鄉村(cūn)振興責任制，主要目的(de)是以責任落實推動政策落實、工作落實，确保全面推進鄉村(cūn)振興各項重點任務落到實處。

具體要求包括，各地農村(cūn)資源禀賦、發展階段和(hé)工作基礎不同，必須緊密結合本地區(qū)實際抓好鄉村(cūn)振興責任制落實，分(fēn)區(qū)分(fēn)類明(míng)确職責重點，統籌推進鄉村(cūn)産業振興、人(rén)才振興、文化(huà)振興、生态振興、組織振興。壓實地方各級黨委和(hé)政府對(duì)本地區(qū)鄉村(cūn)振興工作的(de)主體責任，強化(huà)部門行業責任，發揮各級黨委農村(cūn)工作領導小組牽頭抓總、統籌協調等作用(yòng)，把分(fēn)散在多(duō)個(gè)部門、多(duō)個(gè)領域的(de)鄉村(cūn)振興工作統籌抓起來(lái)，形成鄉村(cūn)振興的(de)政策合力、工作合力。

辦法要求，将全面從嚴治黨要求貫穿鄉村(cūn)振興全過程各環節，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快(kuài)，堅決反對(duì)形式主義、官僚主義，推動鄉村(cūn)振興各項工作落到爲農民辦實事、解難題上，讓農民在鄉村(cūn)振興中有更多(duō)獲得(de)感、幸福感、安全感。

進一步壓實部門責任

在責任内容上，辦法明(míng)确了(le)部門推進鄉村(cūn)振興8個(gè)方面具體責任，包括拟訂并組織實施鄉村(cūn)振興戰略規劃、重大(dà)政策、重大(dà)工程等。

在責任主體上，辦法強調中央和(hé)國家機關有關部門黨組（黨委）對(duì)本單位本系統鄉村(cūn)振興工作負主體責任，領導班子主要負責人(rén)是第一責任人(rén)。地方各級黨委和(hé)政府、農村(cūn)基層黨組織直接負責本地區(qū)鄉村(cūn)振興工作，辦法對(duì)有關責任内容、責任要求和(hé)責任主體作出了(le)明(míng)确規定。

在責任内容上，辦法明(míng)确了(le)地方黨委和(hé)政府推進鄉村(cūn)振興14個(gè)方面具體責任，包括确保糧食和(hé)重要農産品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規劃發展鄉村(cūn)産業，鼓勵和(hé)引導各類人(rén)才投身鄉村(cūn)振興等。

在責任要求上，辦法分(fēn)級明(míng)确了(le)省、市、縣、鄉、村(cūn)五級的(de)具體責任要求。省級黨委和(hé)政府對(duì)本地區(qū)鄉村(cūn)振興工作負總責，并确保鄉村(cūn)振興責任制層層落實；市級黨委和(hé)政府負責本地區(qū)鄉村(cūn)振興工作，做(zuò)好上下(xià)銜接，發揮好以市帶縣作用(yòng)；縣級黨委和(hé)政府是鄉村(cūn)振興“一線指揮部”，整合各類資源要素，組織落實好各項政策措施；鄉鎮黨委和(hé)政府應當把鄉村(cūn)振興作爲中心任務，“一村(cūn)一策”加強精準指導服務，抓好鄉村(cūn)振興資金項目落地、重點任務落實；村(cūn)黨組織統一領導村(cūn)級各類組織和(hé)各項工作，組織動員(yuán)農民群衆共同參與鄉村(cūn)振興。

中央農村(cūn)工作領導小組辦公室主任、農業農村(cūn)部部長(cháng)唐仁健指出，在新時(shí)代，抓“三農”工作其實就是抓全面推進鄉村(cūn)振興，今年中央的(de)一号文件就是聚焦全面推進鄉村(cūn)振興重點工作。全面推進鄉村(cūn)振興是一項系統工程，具有典型的(de)“條塊結合”的(de)特征，不隻是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)領域的(de)具體工作，需要全黨全社會總動員(yuán)、部門和(hé)地方齊發力。

産業引領鄉村(cūn)振興

紮實推動産業振興，以産業振興引領鄉村(cūn)全面振興，是全面落實鄉村(cūn)振興責任制的(de)重要著(zhe)力點之一。辦法提出，打造農業全産業鏈，促進農村(cūn)一二三産業融合發展；把産業鏈延伸環節更多(duō)留在鄉村(cūn)，把産業發展的(de)增值收益更多(duō)留給農民，拓寬農民增收緻富渠道。

不斷深化(huà)農業供給側結構性改革，以提高(gāo)農業供給質量爲主攻方向，實現農産品由低水(shuǐ)平供需平衡向高(gāo)水(shuǐ)平供需平衡的(de)躍升。要加快(kuài)構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系。要調整優化(huà)農業産品結構、産業結構和(hé)區(qū)域結構，加快(kuài)促進産業轉型升級和(hé)融合發展，構建結構合理(lǐ)、技術先進、質量優異、效益良好、競争力強、協調發展、與市場(chǎng)需求相适應的(de)現代農業産業體系。

做(zuò)活産業融合新模式，拓寬緻富渠道。要适應農村(cūn)生産生活方式變化(huà)，培育鄉村(cūn)新業态新模式。以發展農村(cūn)電商爲重點拓寬商貿流通(tōng)渠道，促進産業、科技交互聯動，實施“互聯網+”農産品出村(cūn)進城(chéng)工程，促進農業全産業鏈發展，拓寬農民緻富渠道。引導平台企業、物(wù)流、商貿、金融、供銷、郵政、快(kuài)遞等各類主體到鄉村(cūn)布局，完善農村(cūn)商貿服務體系，打造農産品供應鏈。

值得(de)關注的(de)是，辦法圍繞責任落實構建了(le)一整套全方位考核監督機制，切實發揮“指揮棒”作用(yòng)。其中包括，建立鄉村(cūn)振興戰略實績考核制度；組織開展省級黨委和(hé)政府推進鄉村(cūn)振興戰略實績考核，并将考核結果作爲對(duì)省級黨委和(hé)政府領導班子以及有關領導幹部綜合考核評價的(de)重要依據。

同時(shí)，強化(huà)鄉村(cūn)振興激勵約束。對(duì)落實鄉村(cūn)振興責任到位、工作成效顯著的(de)部門和(hé)個(gè)人(rén)，以及作出突出貢獻的(de)社會幫扶主體，以适當方式予以表彰激勵；對(duì)鄉村(cūn)振興工作中不履行或者不正确履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題的(de)，依法依規追責問責。（袁芳）