今年是《國家鄉村(cūn)振興戰略規劃（2018—2022年）》實施的(de)收官之年。國家發改委此前表示，五年來(lái)，鄉村(cūn)振興形成新格局，鄉村(cūn)産業實現新發展，鄉村(cūn)生态展現新氣象，鄉村(cūn)文化(huà)孕育新風貌，鄉村(cūn)治理(lǐ)開創新局面，農村(cūn)民生躍上新水(shuǐ)平。鄉村(cūn)振興取得(de)階段性重大(dà)成就。
今年以來(lái)，從年初發布的(de)《關于做(zuò)好2022年全面推進鄉村(cūn)振興重點工作的(de)意見》，即2022年中央一号文件，到12月(yuè)印發的(de)《鄉村(cūn)振興責任制實施辦法》，再到日前召開的(de)中央農村(cūn)工作會議(yì)，都對(duì)全面推進鄉村(cūn)振興工作作出了(le)新的(de)戰略部署。
近年來(lái)，安徽省安慶市嶽西縣充分(fēn)利用(yòng)資源優勢，因地制宜引導農戶發展草(cǎo)莓、蔬菜等特色産業，促進農業增效、農民增收，助力鄉村(cūn)振興。圖爲嶽西縣響腸鎮千佛塔村(cūn)，草(cǎo)莓大(dà)棚與蔬菜種植基地交相輝映，構成一幅新時(shí)代鄉村(cūn)振興畫(huà)卷。（圖片由CNSPHOTO提供）
保障政策不斷出台
中央一号文件提出，做(zuò)好2022年“三農”工作，要牢牢守住保障國家糧食安全和(hé)不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對(duì)性舉措、實效性導向，充分(fēn)發揮農村(cūn)基層黨組織領導作用(yòng)，紮實有序做(zuò)好鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理(lǐ)重點工作，推動鄉村(cūn)振興取得(de)新進展、農業農村(cūn)現代化(huà)邁出新步伐。
在堅決守住不發生規模性返貧底線方面，中央一号文件提出，促進脫貧人(rén)口持續增收。鞏固提升脫貧地區(qū)特色産業，完善聯農帶農機制，提高(gāo)脫貧人(rén)口家庭經營性收入。實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村(cūn)。加強縣域商業體系建設，實施縣域商業建設行動，促進農村(cūn)消費擴容提質升級。促進農民就地就近就業創業，鼓勵發展共享用(yòng)工、多(duō)渠道靈活就業，規範發展新就業形态。
《鄉村(cūn)振興責任制實施辦法》則強調，實行鄉村(cūn)振興責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的(de)鄉村(cūn)振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的(de)鄉村(cūn)振興責任體系，舉全黨全社會之力全面推進鄉村(cūn)振興，加快(kuài)農業農村(cūn)現代化(huà)。
近日召開的(de)中央農村(cūn)工作會議(yì)提出，全面推進鄉村(cūn)振興、加快(kuài)建設農業強國，是黨中央著(zhe)眼全面建成社會主義現代化(huà)強國作出的(de)戰略部署。沒有農業強國就沒有整個(gè)現代化(huà)強國；沒有農業農村(cūn)現代化(huà)，社會主義現代化(huà)就是不全面的(de)。要鉚足幹勁，抓好以鄉村(cūn)振興爲重心的(de)“三農”各項工作，大(dà)力推進農業農村(cūn)現代化(huà)，爲加快(kuài)建設農業強國而努力奮鬥。
就業幫扶力度加大(dà)
就業幫扶是增加脫貧戶收入的(de)重要途徑。今年以來(lái)，我國多(duō)措并舉不斷加大(dà)就業幫扶力度，截至11月(yuè)底，全國脫貧勞動力務工規模達到3278萬人(rén)。
中央農村(cūn)工作領導小組辦公室副主任、國家鄉村(cūn)振興局局長(cháng)劉煥鑫表示，2021年脫貧攻堅成果得(de)到鞏固和(hé)拓展，守住了(le)不發生規模性返貧的(de)底線。今年對(duì)脫貧攻堅期間的(de)幫扶政策分(fēn)類調整優化(huà)，出台33項銜接政策。确定160個(gè)國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣并出台14個(gè)方面傾斜支持政策，深化(huà)東西部協作、定點幫扶和(hé)易地搬遷後續扶持，鄉村(cūn)振興機構完成組建，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接考核評估，銜接工作有序推進。
今年，中央銜接推進鄉村(cūn)振興補助資金投入1561億元，比上年增加100億元。其中，用(yòng)于産業發展的(de)比例超過50%。幫扶脫貧勞動力實現務工就業3145萬人(rén)，比上年增加126萬人(rén)、增長(cháng)4.2%；脫貧人(rén)口人(rén)均純收入達到12550元，比上年增加1810元、增長(cháng)16.9%。
爲有效應對(duì)疫情影(yǐng)響，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，今年國家鄉村(cūn)振興局出台5個(gè)方面24項針對(duì)性措施，會同水(shuǐ)利部等部門出台《關于建立健全防範因災返貧長(cháng)效機制的(de)通(tōng)知》，對(duì)受災監測對(duì)象先救助幫扶、後履行識别程序，允許受災嚴重地區(qū)統籌安排銜接資金，支持實施防止因災返貧急需項目。
國家鄉村(cūn)振興局綜合司司長(cháng)許健民介紹，截至今年11月(yuè)底，中西部地區(qū)識别納入的(de)監測對(duì)象中，65.7%的(de)監測對(duì)象已消除返貧風險，其餘均落實了(le)幫扶措施。此外，截至11月(yuè)底，全國脫貧家庭義務教育階段子女(nǚ)無失學辍學，城(chéng)鄉居民基本醫療保險和(hé)大(dà)病保險實現對(duì)脫貧人(rén)口和(hé)監測對(duì)象全覆蓋。
鄉村(cūn)産業實現新發展
鄉村(cūn)振興關鍵是産業振興。國家發改委表示，五年來(lái)鄉村(cūn)産業實現新發展，農業供給側結構性改革深入推進，農業質量、效益和(hé)競争力不斷提高(gāo)。全國糧食産量穩定在1.3萬億斤以上，棉油糖、肉蛋奶等主要農産品供給充裕。現代農業産業體系、生産體系、經營體系日益完善，農業發展實現質量變革、效率變革、動力變革。
随著(zhe)農業産業化(huà)水(shuǐ)平不斷提高(gāo)，一二三産業融合程度不斷加深，設施農業、無土栽培、觀光(guāng)農業、精準農業等新型農業生産模式在全國快(kuài)速發展。與此同時(shí)，訂單農業、農村(cūn)電商、視頻(pín)直播、冷(lěng)鏈物(wù)流等農業新業态方興未艾。各類涉農電商已超過3萬家；農村(cūn)網絡零售額達2萬多(duō)億元，其中農産品網絡零售額達4200多(duō)億元。
當前，鄉村(cūn)産業融合發展漸成趨勢。截至目前，我國已累計創建140個(gè)優勢特色産業集群、250個(gè)國家現代農業産業園、1300多(duō)個(gè)農業産業強鎮、3600多(duō)個(gè)“一村(cūn)一品”示範村(cūn)鎮；建設近2200多(duō)個(gè)農村(cūn)創新創業園區(qū)和(hé)孵化(huà)實訓基地，累計有1120萬人(rén)返鄉回鄉創新創業，平均每個(gè)主體帶動6—7人(rén)穩定就業、15—20人(rén)靈活就業。
全面推進鄉村(cūn)振興，人(rén)才支撐是關鍵。據悉，今年爲加強農業農村(cūn)人(rén)才隊伍建設，農業農村(cūn)部編制了(le)《“十四五”農業農村(cūn)人(rén)才隊伍建設發展規劃》；啓動實施鄉村(cūn)産業振興帶頭人(rén)培育“頭雁”項目，今年已培育1.78萬人(rén)；各地各部門把人(rén)力資本開發放在首要位置，爲推進鄉村(cūn)振興提供智力支撐。
農業農村(cūn)部副部長(cháng)鄧小剛表示，下(xià)一步将把帶動農民就業增收作爲鄉村(cūn)産業發展的(de)基本導向，圍繞拓展農業多(duō)種功能、挖掘鄉村(cūn)多(duō)元價值做(zuò)文章(zhāng)，把就業機會和(hé)産業鏈增值收益更多(duō)留給農民。重點是推進“四業”，即發展富民産業，持續推進鄉村(cūn)産業提檔升級；推進農村(cūn)創業，以創業帶就業、以就業促增收；引導投資興業，帶動農民共同緻富；促進農民就業，讓農民在家門口就地就近就業。（袁芳）
■數據
●五年來(lái)，我國農業供給側結構性改革深入推進，全國糧食産量穩定在1.3萬億斤以上，棉油糖、肉蛋奶等主要農産品供給充裕。
●2021年，農業科技進步貢獻率達到61%，農作物(wù)耕種收綜合機械化(huà)率超過72%，分(fēn)别比2017年提高(gāo)3.5個(gè)和(hé)6個(gè)百分(fēn)點。
●2021年，全國農産品加工轉化(huà)率達到70.6%，農村(cūn)一二三産業深度融合，休閑觀光(guāng)、農村(cūn)電商等新産業新業态蓬勃發展，農村(cūn)創新創業活力不斷迸發。
●2017年—2021年，全國農村(cūn)居民人(rén)均可(kě)支配收入實際增長(cháng)28.9%，城(chéng)鄉居民收入倍差由2.71縮小到2.5。