今年以來(lái)，我國基建投資持續加碼，新政策新工具密集推出，各地重大(dà)項目加速推進。各地區(qū)各部門持續推進穩經濟一攬子政策和(hé)接續措施全面落地見效，有效發揮政策性開發性金融工具作用(yòng)，推進重大(dà)項目建設，加快(kuài)設備更新改造，加大(dà)民營經濟支持力度，投資保持穩定增長(cháng)。
伴随著(zhe)廈門地鐵6号線角美(měi)延伸段、新建福廈鐵路等交通(tōng)基礎設施項目的(de)建設，廈漳泉同城(chéng)化(huà)持續推進，加速構築“軌道上的(de)都市圈”。圖爲11月(yuè)18日，航拍(pāi)漳州東環城(chéng)路進入廈漳同城(chéng)大(dà)道的(de)交通(tōng)樞紐。（圖片由CNSPHOTO提供）
投資拉動經濟穩增長(cháng)
國家統計局數據顯示，今年1—11月(yuè)，全國固定資産投資（不含農戶）同比增長(cháng)5.3%；基礎設施投資同比增長(cháng)8.9%，增速比1—10月(yuè)加快(kuài)0.2個(gè)百分(fēn)點，連續7個(gè)月(yuè)回升。
IPG中國區(qū)首席經濟學家柏文喜表示，今年以來(lái)固定資産投資增速保持較快(kuài)增長(cháng)，基礎設施投資超出經濟增速的(de)兩倍多(duō)，說明(míng)固定資産投資成爲推動經濟增長(cháng)的(de)主要動力。這(zhè)表明(míng)基建投資在成爲GDP增長(cháng)火車頭的(de)同時(shí)，各方面也(yě)正在加速和(hé)加大(dà)基建投資力度。
與此同時(shí)，大(dà)項目投資帶動作用(yòng)增強。1—11月(yuè)，計劃總投資億元及以上大(dà)項目完成投資同比增長(cháng)11.9%，增速比1—10月(yuè)回落0.3個(gè)百分(fēn)點，比全部投資高(gāo)6.6個(gè)百分(fēn)點。
金融學者陳佳對(duì)中國商報記者表示，近期宏觀決策層持續發力穩大(dà)盤擴投資綜合舉措，一方面不斷夯實鞏固宏觀經濟回穩向上的(de)基礎，抓實抓好穩經濟一攬子政策和(hé)接續措施全面落地見效；另一方面抓緊制度創新出台新的(de)穩預期促投資政策，穩投資力度持續加大(dà)。1—11月(yuè)，國家發改委審批核準固定資産投資項目主要集中在能源、交通(tōng)、水(shuǐ)利等闆塊，其節奏和(hé)力度把握不僅緊跟經濟表現，同時(shí)也(yě)充分(fēn)契合市場(chǎng)預期。
金融工具助力穩投資
政策性開發性金融工具是支持重大(dà)項目建設、穩定宏觀經濟大(dà)盤的(de)重要舉措，專項債與政策性金融工具共同支持基建、穩定經濟大(dà)盤。
今年6月(yuè)，爲解決重大(dà)項目資本金到位難等問題，央行支持國家開發銀行、中國農業發展銀行分(fēn)别設立金融工具，規模共3000億元，用(yòng)于補充包括新型基礎設施在内的(de)重大(dà)項目資本金，或爲專項債項目資本金搭橋。8月(yuè)，在第一批3000億元金融工具已落實到項目的(de)基礎上，再增加3000億元以上額度，并增加中國進出口銀行作爲金融工具支持銀行。央行披露，兩批金融工具合計已投放約7400億元。
11月(yuè)25日，國家發改委投資司組織召開全國基金項目視頻(pín)調度工作會，要求集中力量推動政策性開發性金融工具已簽約投放項目加快(kuài)開工建設、加快(kuài)資金支付，盡快(kuài)形成更多(duō)實物(wù)工作量。工作會要求，加大(dà)對(duì)重點地區(qū)、重點行業、重點項目的(de)日調度日督促，争取所有項目按期開工，對(duì)确不能按期開工的(de)項目按程序調整。組織開展好“回頭看”有關工作，督促基金項目加快(kuài)開工建設，并了(le)解項目推進實施過程中存在的(de)問題等，有針對(duì)性加以解決。
國家發改委數據顯示，截至11月(yuè)底，兩批金融工具支持的(de)2700多(duō)個(gè)項目已全部開工建設；全年6400億元中央預算(suàn)内投資已全部下(xià)達完畢，項目開工率達近五年最高(gāo)水(shuǐ)平；今年已發行專項債券的(de)項目開工率達95%，已使用(yòng)的(de)專項債券規模較去年同期大(dà)幅提升。同時(shí)，加快(kuài)辦理(lǐ)重大(dà)項目審批手續，截至11月(yuè)底，已審批核準106個(gè)重大(dà)項目、總投資約1.5萬億元。
地方層面，政策性開發性金融工具加快(kuài)在廣東落地，有力支持基礎設施建設，助力穩定宏觀經濟大(dà)盤。數月(yuè)以來(lái)，廣東政策性開發性金融機構推進基礎設施建設投資基金項目資金投放，加大(dà)重點項目融資對(duì)接力度，實現基金項目資金全部投放、金額居全國首位。截至10月(yuè)末，廣東省已簽約基金項目共274個(gè)、投放金額1178.3億元，新增規模全部投放完畢、投放金額居全國首位，涉及項目總投資1.93萬億元；274個(gè)基金項目的(de)整體開工率達60.8%，較9月(yuè)21日新增開工95個(gè)；基金項目已用(yòng)款106.3億元，較9月(yuè)末增加37.5億元。
業内人(rén)士表示，在政策性開發性金融工具帶動下(xià)，重點項目配套融資充裕，基礎設施投資增速明(míng)顯加快(kuài)。
基礎設施建設持續發力
進入今年四季度以來(lái)，一大(dà)批項目建設按下(xià)“快(kuài)進鍵”。成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈重要通(tōng)道成渝中線高(gāo)鐵開工建設；“十四五”水(shuǐ)安全保障規劃工程山東蒙河(hé)雙堠水(shuǐ)庫開工建設；昆明(míng)長(cháng)水(shuǐ)國際機場(chǎng)改擴建工程T2航站樓及附屬工程岩土工程開工……
國家發改委新聞發言人(rén)表示，以5G、數據中心爲代表的(de)新型基礎設施是經濟社會數字化(huà)、智能化(huà)轉型和(hé)滿足人(rén)民群衆對(duì)美(měi)好生活向往的(de)有力支撐，也(yě)是“兩新一重”建設的(de)重要内容。
上述新聞發言人(rén)表示，要堅持把新型基礎設施建設作爲擴大(dà)有效投資的(de)重要方向，綜合運用(yòng)中央預算(suàn)内投資、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等支持手段，引導社會資本投資新型基礎設施建設。加快(kuài)發展數字經濟，加快(kuài)實施“東數西算(suàn)”等重大(dà)工程，開展數字化(huà)轉型試點，促進數字經濟和(hé)實體經濟深度融合，打造具有國際競争力的(de)數字産業集群。
近年來(lái)，政府和(hé)社會資本合作（PPP）對(duì)重大(dà)基礎設施建設項目進一步發力。2020年1月(yuè)至2022年10月(yuè)末，累計入庫重大(dà)項目投資額1.9萬億元，占此階段所有入庫項目的(de)48%；開工重大(dà)項目投資額2.3萬億元，占此階段所有開工項目的(de)42%。其中，今年前10個(gè)月(yuè)，新入庫重大(dà)項目92個(gè)、投資額3782億元。統計顯示，今年10月(yuè)PPP新入庫項目中，“兩新一重”38個(gè)，投資額1277億元，占當月(yuè)新入庫項目的(de)85%。
柏文喜表示，未來(lái)我國基礎設施建設發力點應在促進産業升級、完善城(chéng)市治理(lǐ)短闆，以及加強市場(chǎng)流通(tōng)體系建設等領域。基建投資對(duì)穩增長(cháng)的(de)重要性凸顯，應該在項目儲備、資金籌措與開工準備、施工計劃安排等方面作好必要的(de)籌備，以保障來(lái)年基建投資穩增長(cháng)力度不減以及推動經濟運行的(de)穩步回升。
數據：
數據顯示，今年前11個(gè)月(yuè)，我國水(shuǐ)利管理(lǐ)業投資增長(cháng)14.1%，公共設施管理(lǐ)業投資增長(cháng)11.6%，信息傳輸業投資增長(cháng)8.7%，生态保護和(hé)環境治理(lǐ)業投資增長(cháng)7.4%，道路運輸業投資增長(cháng)2.3%，鐵路運輸業投資由1—10月(yuè)同比下(xià)降轉爲增長(cháng)2.1%。
觀點：
未來(lái)，我國基礎設施建設發力點應在促進産業升級、完善城(chéng)市治理(lǐ)短闆，以及加強市場(chǎng)流通(tōng)體系建設等領域。基建投資對(duì)穩增長(cháng)的(de)重要性凸顯，應該在項目儲備、資金籌措與開工準備、施工計劃安排等方面作好必要的(de)籌備，以保障來(lái)年基建投資穩增長(cháng)力度不減以及推動經濟運行的(de)穩步回升。——IPG中國區(qū)首席經濟學家柏文喜