2022年第四季度以來(lái)，疫情防控政策加快(kuài)調整，跨省旅遊恢複等相關政策陸續出台，進一步增強了(le)旅遊業複蘇預期。近期，各地紛紛打好“組合拳”、出好“關鍵招”，努力加快(kuài)文旅業複工複産。

文化(huà)和(hé)旅遊部黨組書(shū)記、部長(cháng)胡和(hé)平在2023年全國文化(huà)和(hé)旅遊廳局長(cháng)會議(yì)上要求，要更好統籌疫情防控和(hé)行業恢複發展，精準做(zuò)好行業疫情防控工作，适時(shí)推出新的(de)助企纾困、行業振興、消費促進等舉措，提升行業信心、激發市場(chǎng)活力。

圖爲杭州市淳安縣千島湖湖景。  （圖片由淳安縣文化(huà)和(hé)廣電旅遊體育局提供）

政策加碼堅定信心

即将到來(lái)的(de)春節假日文旅市場(chǎng)，備受文旅業的(de)關注與期待。

中辦、國辦此前印發的(de)《關于做(zuò)好2023年元旦春節期間有關工作的(de)通(tōng)知》要求，規範文化(huà)和(hé)旅遊假日市場(chǎng)秩序，嚴肅查處價格違法行爲，推動文化(huà)和(hé)旅遊消費有序恢複發展；堅持底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下(xià)”的(de)責任感，狠抓安全生産責任和(hé)措施落實；做(zuò)好值班值守和(hé)應急處突工作等。這(zhè)爲文旅業做(zuò)好春節假日市場(chǎng)工作提供了(le)重要指導。

自2023年1月(yuè)8日起，新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調整爲“乙類乙管”，這(zhè)是我國疫情防控政策的(de)又一次重大(dà)調整，對(duì)于文旅業全面恢複、加速發展而言無疑是重大(dà)利好。

最近一段時(shí)間以來(lái)，各地紛紛加快(kuài)推動文旅行業恢複發展政策落實落地，相關配套政策和(hé)實施細則應出盡出，增強了(le)行業信心。

福建省文旅系統近日提出将推出近千項新春文旅惠民活動及措施，助推新春文旅市場(chǎng)複蘇回暖。文化(huà)展演方面，福建省文旅系統将通(tōng)過線上線下(xià)相結合的(de)方式，推出114場(chǎng)文藝演出、47場(chǎng)群衆性惠民活動和(hé)200多(duō)場(chǎng)文博展覽；文旅活動方面，将圍繞傳統民俗、非遺體驗、迎春送福等主題，在全省推出近300場(chǎng)年味十足、内涵豐富的(de)文旅營銷活動；文旅消費惠民方面，由省市縣聯動精心謀劃促消費措施，共推出300項重大(dà)促消費活動，發放百萬元文旅消費券。

太原市文化(huà)和(hé)旅遊局黨組書(shū)記、局長(cháng)師旭東日前表示，2023年上半年，太原市景區(qū)将對(duì)全國遊客實行首道門票(piào)減免優惠；對(duì)符合文旅招商政策的(de)企業兌現獎補資金；實行旅行社引客入太原大(dà)宗旅遊接待獎勵，對(duì)年度地接人(rén)數前5名的(de)旅行社進行獎勵；啓動使用(yòng)保險替代現金或銀行保函交納旅遊服務質量保證金試點工作；繼續發放文旅消費券，持續釋放文旅消費潛力；組織開展政銀企對(duì)接，幫助文旅企業解決融資困難。

在甘肅省文化(huà)和(hé)旅遊廳2022年12月(yuè)14日召開的(de)“文化(huà)進萬家旅遊迎新春”百日攻堅行動啓動會上，甘肅省委宣傳部副部長(cháng)、省文化(huà)和(hé)旅遊廳黨組書(shū)記何效祖表示，要堅定複蘇信心，重振士氣扭轉局面；要引導開展各類文旅消費活動，多(duō)層次開展旅遊惠民促銷，持續實施旅遊包機、旅遊專列、大(dà)型戶外運動等補貼政策；要強化(huà)助企纾困惠企服務，指導企業用(yòng)好用(yòng)足各項政策，開展金融精準對(duì)接服務，著(zhe)力破解當前制約文旅企業發展的(de)痛點、難點、堵點。

文旅惠民激活消費

目前，各地文旅系統積極主動落實疫情防控優化(huà)措施，及時(shí)制定文旅市場(chǎng)恢複發展政策，紛紛推出形式多(duō)樣的(de)冬春文旅活動，促進市場(chǎng)快(kuài)速回暖。其中，惠民是各地文旅活動的(de)重點。

比如，杭州市淳安縣千島湖風景名勝區(qū)、石林(lín)景區(qū)、龍川灣景區(qū)、千島湖天嶼景區(qū)近期推出門票(piào)免費優惠措施，時(shí)間爲2023年1月(yuè)1日至3月(yuè)31日。

根據蘇州市人(rén)民政府辦公室近期發布的(de)《關于支持穩崗留工保障經濟有序運行的(de)指導意見》，春節期間（2023年1月(yuè)21日至1月(yuè)27日），蘇州全市國有景區(qū)将實行免費開放，公交、軌道、有軌電車也(yě)将免費。

甘肅省慶陽市文體廣電和(hé)旅遊局日前出台的(de)《關于加快(kuài)複蘇全市文旅行業激活冬春旅遊市場(chǎng)工作方案》明(míng)确了(le)“文化(huà)活動辦起來(lái)、助推消費旺起來(lái)、産品供給多(duō)起來(lái)、鄉村(cūn)旅遊熱(rè)起來(lái)、宣傳推廣火起來(lái)”等重點任務，以文化(huà)惠民活動爲突破口，抓住消費需求這(zhè)個(gè)關鍵，從供給側、消費側、需求側共同發力，力争用(yòng)最短時(shí)間激活文旅市場(chǎng)，并著(zhe)眼解決當前文旅企業困難，在“助企纾困實起來(lái)”上發力，并把“文旅項目建起來(lái)、智慧文旅用(yòng)起來(lái)、市場(chǎng)監管嚴起來(lái)”等擺在重要位置，打通(tōng)激活冬春旅遊市場(chǎng)各個(gè)環節。

前不久，甘肅酒泉市文體廣電和(hé)旅遊局啓動了(le)“促進文旅行業複工複産暨文旅企業服務月(yuè)活動”。該活動将通(tōng)過“線上＋線下(xià)”的(de)方式，組織開展文創産品和(hé)旅遊商品展銷、線上直播、文體惠民、全民健身、文化(huà)旅遊消費等一系列主題活動，持續推動酒泉市文旅行業複工複産。

第七屆重慶文化(huà)旅遊惠民消費季（冬季）将舉辦1個(gè)三峽文旅專場(chǎng)、12個(gè)特色主題活動、N個(gè)區(qū)縣分(fēn)會場(chǎng)活動以及網絡惠民活動，持續至2023年3月(yuè)，圍繞都市遊、冰雪(xuě)季、新演藝等重點領域，全方位、多(duō)角度搭建特色活動、惠民補貼平台，構建文旅消費多(duō)元化(huà)新場(chǎng)景。

福建省文化(huà)和(hé)旅遊廳聯動各地啓動了(le)“清新福建閩山閩水(shuǐ)物(wù)華新”文旅嘉年華系列之“八閩有福冬日遊禮”福建文化(huà)和(hé)旅遊生活季活動，推出1000多(duō)項文旅活動和(hé)惠民舉措，加快(kuài)文旅市場(chǎng)複蘇。

多(duō)措并舉共同努力

2020年以來(lái)，受疫情影(yǐng)響，我國出境旅遊人(rén)次急速下(xià)滑。中國旅遊研究院發布的(de)《中國出境旅遊發展年度報告（2022—2023）》顯示，2020年至2022年我國出境旅遊人(rén)數累計減少4億人(rén)次。顯然，文旅業要完全走出疫情影(yǐng)響，重現繁榮并非一朝一夕之功，文旅消費的(de)恢複和(hé)發展需要社會各方面共同努力。

中國社會科學院-上海市人(rén)民政府上海研究院文旅項目主任李萌表示，恢複和(hé)擴大(dà)文旅消費需要多(duō)措并舉、綜合施策。要繼續加強文旅企業纾困支持和(hé)文旅消費補助，穩住文旅市場(chǎng)主體和(hé)消費主體；針對(duì)文旅消費需求新特點新趨勢，創新文旅消費業态、模式與場(chǎng)景；加強文旅有效投資，充分(fēn)發揮投資帶動消費的(de)作用(yòng)。

2023年是疫情防控進入新階段、推動文旅業全面恢複發展的(de)重啓之年。做(zuò)好春節假日文旅市場(chǎng)工作對(duì)于促進文旅業高(gāo)水(shuǐ)平複蘇、高(gāo)質量發展，意義重大(dà)。

在2023年1月(yuè)6日召開的(de)全國文化(huà)和(hé)旅遊行業疫情防控、安全生産和(hé)假日市場(chǎng)工作電視電話(huà)會議(yì)上，胡和(hé)平強調，要促進假日文化(huà)和(hé)旅遊市場(chǎng)恢複發展，發揮自身優勢、立足群衆需要，全力保障好假日市場(chǎng)供給、維護好良好市場(chǎng)秩序，以更多(duō)優秀文藝作品、文化(huà)産品和(hé)優質旅遊産品，讓人(rén)民群衆度過快(kuài)樂(yuè)、祥和(hé)、安全、健康的(de)春節。

在促進春節文旅消費和(hé)市場(chǎng)供給等方面，文化(huà)和(hé)旅遊部資源開發司一級巡視員(yuán)王鶴雲介紹，将在供需兩側同時(shí)發力，組織開展“打卡旅遊休閑 打開歡樂(yuè)春節”2023新春旅遊推廣活動，鼓勵各地推薦更多(duō)休閑遊、微度假等周邊遊産品，推出具有冬季特色的(de)休閑體驗項目，開展豐富多(duō)彩的(de)旅遊休閑和(hé)民俗活動，依托12家國家級滑雪(xuě)旅遊度假地組織開展“歡樂(yuè)冰雪(xuě)旅遊季”活動。

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擘畫(huà)新藍圖 部署新任務

1月(yuè)5日，2023年全國文化(huà)和(hé)旅遊廳局長(cháng)會議(yì)召開。本次會議(yì)在系統總結過去5年的(de)理(lǐ)論成果和(hé)實踐經驗的(de)基礎上，進一步明(míng)确了(le)當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期文化(huà)和(hé)旅遊深度融合的(de)工作方針：堅持優勢互補、相得(de)益彰，讓“詩”和(hé)“遠(yuǎn)方”在共創美(měi)好生活中“融”得(de)自然、“合”得(de)協調。文化(huà)事業、文化(huà)産業和(hé)旅遊業在共創美(měi)好生活的(de)旗幟下(xià)，正面回答(dá)了(le)“爲什(shén)麽融”和(hé)“如何融”的(de)戰略問題。

在過去5年的(de)理(lǐ)論建設和(hé)實踐探索過程中，文化(huà)和(hé)旅遊系統充分(fēn)認識到“市場(chǎng)主體是融合發展的(de)創新實踐主體，培育融合發展的(de)市場(chǎng)主體要尊重市場(chǎng)規律”，既要強調“宜融則融、能融盡融”，又要看到不宜融、不能融則暫時(shí)不融。本次會議(yì)要求，在推動文旅深度融合發展過程中，尊重遵循各自發展規律，多(duō)在“深”“實”上下(xià)功夫，科學有序推進。無論旅遊企業還(hái)是文化(huà)機構，都需要讓自身成爲具有戰略引領力和(hé)産品創新力的(de)市場(chǎng)主體，才能夠在深度融合的(de)過程中産生“1+1>2”的(de)化(huà)學反應。

經過5年的(de)實踐探索，特别是面對(duì)疫情發生3年來(lái)的(de)旅遊市場(chǎng)收縮，我們進一步認識到“景觀之上是生活”“從風景到場(chǎng)景，旅遊目的(de)地是生活環境的(de)總和(hé)”“從戲劇場(chǎng)到菜市場(chǎng)，重新發現旅行的(de)美(měi)好”等一系列新論斷的(de)現實意義和(hé)實踐價值。堅持以文塑旅，就是要以社會主義核心價值觀引領旅遊業的(de)創新發展，讓民族複興人(rén)民幸福的(de)中國夢成爲旅遊業高(gāo)質量發展的(de)新動能。在實踐中引入科技、文化(huà)、教育支撐的(de)時(shí)尚元素和(hé)創意團隊，讓優秀文藝作品和(hé)優質旅遊産品相互借鑒、相互支撐，提升旅遊品位，讓旅遊成爲難忘精神之旅、文化(huà)之旅。堅持以旅彰文，不能隻是一句口号，而是通(tōng)過綠(lǜ)色旅遊和(hé)文明(míng)旅遊，推動中華優秀傳統文化(huà)“活”起來(lái)、革命文化(huà)傳下(xià)去、社會主義先進文化(huà)弘揚開。穩步複蘇的(de)旅遊需求，加速回暖的(de)旅遊市場(chǎng)，數十億人(rén)次的(de)國内旅遊者、上億人(rén)次的(de)出境旅遊，完全可(kě)以在帶動文化(huà)傳播和(hé)推動文化(huà)繁榮戰略進程中扮演更加關鍵的(de)角色，發揮更加積極的(de)作用(yòng)。

從2023年元旦假日旅遊市場(chǎng)數據來(lái)看，全國國内旅遊出遊5271.34萬人(rén)次，同比增長(cháng)0.44%；實現國内旅遊收入265.17億元，同比增長(cháng)4%。更多(duō)的(de)先行指标表明(míng)，出遊意願、消費預期、産業景氣等一切與旅遊有關的(de)指标，正向著(zhe)積極的(de)方向回調，加上會議(yì)擘畫(huà)的(de)文旅融合新藍圖和(hé)部署的(de)旅遊複蘇新任務，我們有更加充分(fēn)的(de)理(lǐ)由将對(duì)2023年旅遊經濟的(de)預期由謹慎樂(yuè)觀上調爲樂(yuè)觀。（戴斌）

■聲音(yīn)

疫情很可(kě)能是旅遊業回歸常識（休閑化(huà)、本地化(huà)和(hé)社會化(huà)）的(de)加速器，目的(de)地對(duì)本地人(rén)的(de)吸引力和(hé)服務力會樹立起名聲在外的(de)社會聲譽，吸引外地遊客。未來(lái)景區(qū)的(de)發展，觀光(guāng)類旅遊收入占比會減少，體驗型消費和(hé)增值服務占比提升，景區(qū)需要通(tōng)過有标識度的(de)體驗産品和(hé)有溫度的(de)增值服務來(lái)推動遊客二次消費的(de)提升。——中國社會科學院教授魏翔