随著(zhe)地方“兩會”的(de)陸續召開，多(duō)地在交出2022年GDP（國内生産總值）成績單的(de)同時(shí)，還(hái)公布了(le)2023年的(de)經濟增長(cháng)目标：多(duō)數拟設爲5%左右。
中國商報記者梳理(lǐ)發現，這(zhè)些城(chéng)市的(de)GDP增速目标大(dà)多(duō)較2022年的(de)目标有所下(xià)調，但基本均高(gāo)于2022年GDP實際增速。
IPG中國首席經濟學家柏文喜在接受中國商報記者采訪時(shí)表示，這(zhè)些城(chéng)市本就是區(qū)域經濟的(de)增長(cháng)極，具有較好的(de)發展基礎和(hé)條件，因此才能做(zuò)出超過平均增速的(de)預判，而且也(yě)極有可(kě)能實現。
1月(yuè)10日，江蘇省張家港市弘強制管有限公司車間裏一片忙碌，工人(rén)正在趕制一批外貿訂單。春節臨近，企業保持産銷兩旺勢頭，工人(rén)們搶抓春節前這(zhè)段時(shí)間，開足馬力趕制訂單，加班加點不停工，全力沖刺首月(yuè)“開門紅”。（圖片由CNSPHOTO提供）
多(duō)地公布2023年經濟增長(cháng)目标
據不完全統計，目前，共有濟南(nán)、青島、長(cháng)沙、合肥、鄭州及福州等“GDP萬億級城(chéng)市”将2023年的(de)經濟增長(cháng)目标定爲5%—7%。
其中，蘇州市最爲“保守”：蘇州市政府工作報告顯示，2022年蘇州地區(qū)生産總值預計達2.4萬億元，2023年經濟增長(cháng)目标拟設爲5%左右；青島市和(hé)濟南(nán)市“手拉手”許下(xià)地區(qū)生産總值增長(cháng)5.5%以上的(de)“新年願望”；合肥市和(hé)長(cháng)沙市則欲在2023年更加大(dà)展宏圖：前者預計2023年增長(cháng)目标爲6.5%以上，後者爲增長(cháng)7%左右。
對(duì)外經貿大(dà)學國家對(duì)外開放研究院副教授陳建偉對(duì)中國商報記者表示，将目标定在5%—7%左右是實事求是的(de)，也(yě)符合發展的(de)需要。定一個(gè)稍高(gāo)的(de)目标，更有利于頭部城(chéng)市發揮帶動作用(yòng)。
不難看出，複蘇将是2023年經濟發展的(de)主旋律。
此前召開的(de)中央經濟工作會議(yì)指出，當前我國經濟恢複的(de)基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大(dà)，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來(lái)的(de)影(yǐng)響加深。但也(yě)要看到，我國經濟韌性強、潛力大(dà)、活力足，各項政策效果持續顯現，2023年經濟運行有望總體回升。
“2023年，在防疫政策發生根本變化(huà)，社會運轉恢複正常，且又有逆周期調節政策支持的(de)情況下(xià)，實現經濟複蘇是預料之中的(de)事情。”柏文喜表示。
“不過，目前的(de)複蘇還(hái)是比較脆弱的(de)，需謹防債務風險和(hé)健康風險的(de)沖擊，穩步推進經濟複蘇。”陳建偉說。
促消費成爲重要工作
黨的(de)二十大(dà)報告提出，著(zhe)力擴大(dà)内需，增強消費對(duì)經濟發展的(de)基礎性作用(yòng)和(hé)投資對(duì)優化(huà)供給結構的(de)關鍵作用(yòng)。中央經濟工作會議(yì)也(yě)指出，實施好擴大(dà)内需戰略，增強發展内生動力。
近期，促消費政策正持續加碼。2022年12月(yuè)，中共中央、國務院印發《擴大(dà)内需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，《“十四五”擴大(dà)内需戰略實施方案》随後出台，兩份文件圍繞全面促進消費、加快(kuài)消費提質升級等提出了(le)具體舉措。
中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文認爲，消費場(chǎng)景逐漸修複、居民收入恢複性增長(cháng)是消費支撐因素。預計2023年GDP同比增長(cháng)5.5%左右，社會消費品零售總額将同比增長(cháng)9%左右。
記者梳理(lǐ)發現，促消費被一些地方列爲2023年的(de)重要任務。
在福州市的(de)政府報告中，“堅持擴大(dà)内需，增強經濟發展内生動力”是2023年要做(zuò)好的(de)九方面工作的(de)第一項，明(míng)确将加快(kuài)消費提質升級，把恢複和(hé)擴大(dà)消費擺在優先位置。
合肥市部署，将更大(dà)力度推動經濟高(gāo)質量發展。發展壯大(dà)市場(chǎng)主體、全力擴大(dà)有效投資、促進消費加快(kuài)恢複、強化(huà)要素支撐保障。在促消費方面，合肥表示，把恢複和(hé)擴大(dà)消費擺在優先位置，全面提升消費能級，争創國際消費中心城(chéng)市。
在促消費的(de)具體細節上，合肥市“著(zhe)墨”濃重：實施商業設施提升工程，加快(kuài)建設特色商業示範街(jiē)、夜間文旅消費集聚區(qū)，打造一批場(chǎng)景消費體驗中心。實施業态豐富工程，創新數字化(huà)、品質化(huà)消費場(chǎng)景，發展新零售、電商直播等新業态，推動更多(duō)本土産品上網銷售、走向世界。
青島市也(yě)要求，充分(fēn)發揮消費的(de)基礎作用(yòng)和(hé)投資的(de)關鍵作用(yòng)，大(dà)力實施消費擴容升級行動，加快(kuài)實施重大(dà)基礎設施投資項目，持續釋放内需潛力。
陳建偉表示，城(chéng)市經濟在擴大(dà)内需和(hé)消費市場(chǎng)方面具有天然優勢。政策方面，應當有效減輕與消費相關的(de)稅費負擔。同時(shí)要積極扶持之前受影(yǐng)響的(de)市場(chǎng)主體，推動消費品生産和(hé)消費服務的(de)供給複蘇，縮小供需缺口，推動經濟平衡高(gāo)質量複蘇。
此外，柏文喜認爲，應從提升收入預期、增加人(rén)民群衆實際收入水(shuǐ)平等幾方面綜合發力。
全國政協經濟委員(yuán)會副主任、中國國際經濟交流中心副理(lǐ)事長(cháng)甯吉喆近期撰文指出，擴大(dà)國内需求、落實消費政策，要從我國最終消費支出中居民消費支出占70％以上的(de)實際出發，切實增加居民收入、提高(gāo)消費能力，大(dà)力改善居民消費環境、創造良好消費條件和(hé)場(chǎng)景，著(zhe)力消除制約居民消費的(de)不利因素。
發揮金融工具的(de)提振作用(yòng)
爲著(zhe)力保持經濟穩定增長(cháng)，加快(kuài)提升發展質量效益，多(duō)地在政府工作報告中部署運用(yòng)金融工具開展工作。
“要深化(huà)投資‘賽馬’激勵機制，優化(huà)項目全流程審批，拓寬多(duō)元融資渠道，積極争取政策性金融工具、中央預算(suàn)内投資，發行政府專項債400億元。精準開展‘雙招雙引’，力争引進世界500強10家左右，招引50億元以上重大(dà)項目25個(gè)”。在全力擴大(dà)有效投資方面，合肥市如此部署。
鄭州市也(yě)計劃，抓好1000個(gè)省市重點項目、年度完成投資5000億元以上，産業項目投資占比提高(gāo)到48%以上，力争簽約“三個(gè)一批”項目120個(gè)以上。聚焦專項債券和(hé)政策性、開發性金融工具，儲備省重點項目300個(gè)，超10億元項目占比50%以上。
濟南(nán)市在2023年政府工作報告中表示，将用(yòng)好專項債和(hé)政策性開發性金融工具，策劃實施一批PPP（政府和(hé)社會資本合作）項目，穩步推進基礎設施REITs（不動産投資信托資金）試點，推動更多(duō)項目進入國家、省支持範圍，鼓勵和(hé)吸引更多(duō)民間資本參與重大(dà)工程和(hé)補短闆項目建設。嚴格政府投資項目代建制管理(lǐ)，提升财政資金使用(yòng)效益。
此外，多(duō)地還(hái)在構建現代化(huà)産業體系、著(zhe)力推進綠(lǜ)色低碳發展等方面深化(huà)布局。
“金融工具對(duì)于經濟的(de)提振作用(yòng)非常重要。通(tōng)過金融工具向市場(chǎng)注入流動性，緩解市場(chǎng)主體的(de)融資約束，有利于刺激需求，穩住經濟大(dà)盤。”陳建偉說。
北(běi)京社科院研究員(yuán)王鵬對(duì)記者表示，從生産端角度看，還(hái)應進一步降低費率，使更多(duō)中小企業能夠從中獲得(de)優惠。
柏文喜認爲，應大(dà)力推動消費金額的(de)發展，以金融工具來(lái)促進内需與消費增長(cháng)，使内需與消費成爲提振經濟的(de)重要著(zhe)力點和(hé)關鍵抓手之一。