2022年，面對(duì)複雜(zá)嚴峻的(de)國内外形勢，我國進出口總值首次突破40萬億元大(dà)關，連續6年保持世界第一貨物(wù)貿易國地位。2023年，我國穩外資穩外貿有哪些實招，有哪些難點與發力重點？

新年伊始，浙江省湖州市德清縣進一步加大(dà)助企纾困力度，落實減稅降費、科技創新、穩企用(yòng)工等各項惠企政策，幫助外貿企業“走出去”搶訂單、拓市場(chǎng)，呈現出海外訂單穩定、産銷兩旺的(de)良好态勢。圖爲位于德清縣鐘(zhōng)管鎮的(de)浙江依蕾毛紡織有限公司智能化(huà)生産車間，工人(rén)正在趕制出口訂單。（圖片由CNSPHOTO提供）

成績 表現超出預期

2022年，在全球跨國投資疲軟、外需增長(cháng)放緩的(de)背景下(xià)，我國克服了(le)多(duō)重超預期因素沖擊和(hé)挑戰，穩外貿穩外資交出了(le)一份亮眼的(de)成績單。

海關總署數據顯示，2022年，我國貨物(wù)貿易進出口總值42.07萬億元，比2021年增長(cháng)7.7%。其中，出口23.97萬億元，增長(cháng)10.5%；進口18.1萬億元，增長(cháng)4.3%。“這(zhè)是我國進出口總值首次突破40萬億元人(rén)民币關口，在2021年高(gāo)基數的(de)基礎上繼續保持了(le)穩定增長(cháng)，規模再創曆史新高(gāo)，連續6年保持貨物(wù)貿易第一大(dà)國地位。”海關總署新聞發言人(rén)呂大(dà)良說，根據最新數據測算(suàn)，當前我國出口國際市場(chǎng)份額爲14.7%，連續14年居全球首位。

“站上了(le)新高(gāo)度，釋放了(le)新動能，作出了(le)新貢獻。”商務部對(duì)外貿易司司長(cháng)李興乾談及2022年我國外貿發展情況時(shí)說，以電動汽車、光(guāng)伏産品、锂電池出口爲代表的(de)高(gāo)技術、高(gāo)附加值、引領綠(lǜ)色轉型的(de)産品成爲出口新增長(cháng)點；全年貨物(wù)與服務淨出口對(duì)GDP增長(cháng)貢獻率達到17.1%，拉動GDP增長(cháng)0.5個(gè)百分(fēn)點。

穩外資方面，2022年，我國實現吸收外資規模擴大(dà)、結構優化(huà)、質量提升，爲穩定宏觀經濟大(dà)盤作出了(le)積極貢獻。商務部外國投資管理(lǐ)司負責人(rén)孟華婷介紹，在2021年兩位數增長(cháng)基礎上，2022年我國實際使用(yòng)外資以人(rén)民币計首次突破1.2萬億元，按可(kě)比口徑同比增長(cháng)6.3%。引資規模再創曆史新高(gāo)，制造業引資大(dà)幅提升，高(gāo)技術産業成爲重要增長(cháng)點，主要來(lái)源地投資普遍增長(cháng)，東中西部引資全面增長(cháng)。

展望2023年，我國外貿保穩提質的(de)任務依然十分(fēn)艱巨。呂大(dà)良指出，當前我國經濟恢複的(de)基礎尚不牢固，外部環境動蕩不安，世界經濟下(xià)行的(de)壓力不斷加大(dà)，我國外貿發展面臨的(de)困難挑戰仍然較多(duō)。但是，正視這(zhè)些困難挑戰的(de)同時(shí)，也(yě)要看到我國經濟韌性強、潛力大(dà)、活力足，長(cháng)期向好的(de)基本面依然不變。

形勢 積極應對(duì)挑戰

“進入2023年，全球經貿形勢極其嚴峻，下(xià)行壓力明(míng)顯加大(dà)。”李興乾說，我們要更大(dà)力度推動外貿穩規模優結構。商務部将強化(huà)貿易促進，密切供應商和(hé)采購(gòu)商對(duì)接，穩住出口貿易。發揮中國超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，擴大(dà)各國優質産品進口。深化(huà)貿易創新，促進跨境電商、海外倉等新業态持續、快(kuài)速、健康發展。

李興乾說，我國外貿領域主要矛盾，從去年的(de)供應鏈受阻、履約能力不足，已經轉變爲當前的(de)外需走弱、訂單下(xià)降，這(zhè)是一個(gè)重要的(de)變化(huà)。商務部明(míng)确，把強化(huà)貿易促進、密切供采對(duì)接擺在優先位置來(lái)抓，全力支持外貿企業抓訂單、拓市場(chǎng)。

具體而言，商務部将面向外貿企業辦好這(zhè)四件事：恢複實體展，推動國内貿易展會全面恢複線下(xià)展，辦好進博會、廣交會、中國國際高(gāo)新技術成果交易會等一系列重點展會；用(yòng)好新業态，促進跨境電商、海外倉等新業态進一步發展，帶動中小微外貿企業出口；發掘新需求，發揮駐外使領館經商機構的(de)作用(yòng)，協助各地方組織企業到境外開展貿易合作；支持企業“走出去”，爲外貿企業跨境商務往來(lái)提供更多(duō)便利。

當前，我國吸收外資形勢依然複雜(zá)嚴峻。世界經濟增長(cháng)乏力，各種不利因素仍在發酵。孟華婷表示，我國經濟穩中向好、長(cháng)期向好的(de)基本面沒有變，超大(dà)規模市場(chǎng)、完備的(de)工業體系、豐富的(de)人(rén)才資源、持續優化(huà)的(de)營商環境等構成的(de)引資綜合優勢在不斷強化(huà)，廣大(dà)外國投資者仍有很強的(de)意願來(lái)華投資。

去年以來(lái)，我國發布了(le)新版鼓勵外商投資産業目錄，出台了(le)促進制造業引資、鼓勵外資研發中心發展等一系列專項政策。孟華婷表示，下(xià)一步，将全力以赴做(zuò)好穩外資工作。推動合理(lǐ)縮減外資準入負面清單，加大(dà)現代服務業領域開放力度。繼續發揮外貿外資協調機制重點外資項目工作專班作用(yòng)，幫助解決企業遇到的(de)困難問題。積極引導外資投向先進制造、現代服務、節能環保、科技創新等領域以及中西部和(hé)東北(běi)地區(qū)，持續加大(dà)高(gāo)技術産業引資力度，不斷提升引資質量和(hé)水(shuǐ)平。

孟華婷說，今年将全力推動已出台政策落地開花，并根據中央部署，再推出一批政策措施。存量政策和(hé)增量政策疊加發力，将給外資企業帶來(lái)更多(duō)的(de)獲得(de)感。

政策 支持力度加大(dà)

2023年，在外需整體萎縮、全球範圍内産業鏈供應鏈加速調整等大(dà)背景下(xià)，如何穩外貿、穩外資？去年12月(yuè)召開的(de)中央經濟工作會議(yì)明(míng)确，要更大(dà)力度吸引和(hé)利用(yòng)外資；要推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，提升貿易投資合作質量和(hé)水(shuǐ)平；要更大(dà)力度推動外貿穩規模、優結構，更大(dà)力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長(cháng)點。

今年以來(lái)，上海、遼甯、江蘇、廣東等多(duō)地在近期部署2023年經濟工作時(shí)，都将穩外貿穩外資作爲重要目标，争取在2022年穩增長(cháng)基礎上持續提質促優。例如，1月(yuè)29日上海發布的(de)《上海市提信心擴需求穩增長(cháng)促發展行動方案》推出外貿保穩提質行動、外資穩存量擴增量提質量行動，并提出支持外貿企業搶訂單拓市場(chǎng)；提升外彙套保、跨境人(rén)民币和(hé)外彙收支便利化(huà)等外貿金融服務支持，确保辦理(lǐ)正常出口退稅的(de)平均時(shí)間在5個(gè)工作日内；研究鼓勵外資企業利潤再投資等舉措。

同時(shí)，多(duō)地還(hái)助力外貿企業開拓市場(chǎng)，優化(huà)國際市場(chǎng)布局，拓展貿易增量。例如，廣東省提出，鞏固拓展美(měi)歐、日韓、東南(nán)亞等多(duō)元化(huà)國際市場(chǎng)；江蘇省提出，在穩定歐美(měi)市場(chǎng)的(de)同時(shí)，著(zhe)力開辟東南(nán)亞、中東、拉美(měi)、非洲市場(chǎng)。

值得(de)關注的(de)是，上海市、浙江省、江蘇省、雲南(nán)省、山西省等多(duō)地提出推動外貿新業态、新模式加快(kuài)發展。比如，上海市提出，加快(kuài)培育一批跨境電商、離岸貿易、數字貿易、外貿綜合服務等新型國際貿易标杆企業；山西省提出，著(zhe)力發展外貿新業态，推動太原、大(dà)同、運城(chéng)跨境電商綜試區(qū)加快(kuài)建設；浙江省提出，大(dà)力發展跨境電商、海外倉、市場(chǎng)采購(gòu)等新業态，加快(kuài)建設貿易強省。

政策舉措的(de)早謀劃快(kuài)落地有望爲全年外貿外資再上台階争取更多(duō)主動。商務部研究院副研究員(yuán)龐超然表示，總體來(lái)看，這(zhè)些部署将有助于繼續穩固我國外貿外資發展基本盤，培育經貿發展新動能，拓展國際經濟合作新增長(cháng)點，爲推動國内經濟運行整體好轉貢獻力量。“展望2023年，我國外貿外資發展的(de)挑戰與機遇并存，在提早安排靠前發力下(xià)，奮戰‘開門紅’的(de)同時(shí)，也(yě)爲全年外貿穩規模優結構、外資穩存量擴增量打牢基礎，争取在穩增長(cháng)基礎上再上新台階。”龐超然說。

聲音(yīn)

2023年，商務部要更大(dà)力度推動外貿穩規模優結構，将強化(huà)貿易促進，密切供應商和(hé)采購(gòu)商對(duì)接，穩住出口貿易。發揮中國超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，擴大(dà)各國優質産品進口。深化(huà)貿易創新，促進跨境電商、海外倉等新業态持續、快(kuài)速、健康發展。——商務部對(duì)外貿易司司長(cháng)李興乾.

下(xià)一步，商務部将推動合理(lǐ)縮減外資準入負面清單，加大(dà)現代服務業領域開放力度。繼續發揮外貿外資協調機制重點外資項目工作專班作用(yòng)，幫助解決企業遇到的(de)困難問題。積極引導外資投向先進制造、現代服務等領域以及中西部和(hé)東北(běi)地區(qū)，持續加大(dà)高(gāo)技術産業引資力度。——商務部外國投資管理(lǐ)司負責人(rén)孟華婷