當前經濟工作的(de)幾個(gè)重大(dà)問題※

習(xí)近平

2022年12月(yuè)15日至16日，中央經濟工作會議(yì)在北(běi)京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。 新華社記者 鞠鵬/攝

明(míng)年經濟工作千頭萬緒，需要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理(lǐ)預期、提振發展信心入手，抓住重大(dà)關鍵環節，綱舉目張做(zuò)好工作。

（一）著(zhe)力擴大(dà)國内需求

總需求不足是當前經濟運行面臨的(de)突出矛盾。必須大(dà)力實施擴大(dà)内需戰略，采取更加有力的(de)措施，使社會再生産實現良性循環。我國通(tōng)過擴大(dà)内需有效應對(duì)了(le)1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來(lái)新冠肺炎疫情沖擊，積累了(le)成功經驗，要優化(huà)政策舉措，充分(fēn)發揮消費的(de)基礎作用(yòng)和(hé)投資的(de)關鍵作用(yòng)。

一是把恢複和(hé)擴大(dà)消費擺在優先位置。我國新型工業化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農業現代化(huà)深入推進，消費日益成爲拉動經濟增長(cháng)的(de)基礎性力量。要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場(chǎng)景，使消費潛力充分(fēn)釋放出來(lái)。消費是收入的(de)函數，要多(duō)渠道增加城(chéng)鄉居民收入，特别是要提高(gāo)消費傾向高(gāo)、但受疫情影(yǐng)響大(dà)的(de)中低收入居民的(de)消費能力。要合理(lǐ)增加消費信貸，支持住房(fáng)改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化(huà)體育服務等消費。

二是通(tōng)過政府投資和(hé)政策激勵有效帶動全社會投資。當前，民間投資預期較弱，政府投資必須發揮好引導作用(yòng)，這(zhè)是應對(duì)經濟周期性波動的(de)有力工具。政府投資要在打基礎、利長(cháng)遠(yuǎn)、補短闆、調結構上加大(dà)力度，加快(kuài)實施“十四五”重大(dà)工程，加強交通(tōng)、能源、水(shuǐ)利、農業、信息等基礎設施建設，加強區(qū)域間基礎設施聯通(tōng)。要支持城(chéng)市群和(hé)都市圈建設現代化(huà)基礎設施體系，實施城(chéng)市更新行動、鄉村(cūn)建設行動。要加大(dà)科技和(hé)産業投資，超前開展重大(dà)科技基礎設施和(hé)關鍵核心技術研發能力建設。政策性金融要發揮逆周期調節作用(yòng)，加大(dà)對(duì)符合國家發展規劃和(hé)産業政策導向重大(dà)項目的(de)融資支持力度，兼顧好經濟效益和(hé)社會效益。要放寬民間投資市場(chǎng)準入，鼓勵和(hé)吸引更多(duō)民間資本參與國家重大(dà)工程和(hé)補短闆項目建設。要加強項目儲備和(hé)前期工作，強化(huà)要素保障。

我們要練好内功、站穩腳跟。我國有世界最完整的(de)産業體系和(hé)潛力最大(dà)的(de)内需市場(chǎng)，要切實提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平，抓緊補短闆、鍛長(cháng)闆。

2023年1月(yuè)18日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北(běi)京通(tōng)過視頻(pín)連線看望慰問基層幹部群衆，向全國各族人(rén)民緻以新春的(de)美(měi)好祝福。這(zhè)是習(xí)近平通(tōng)過視頻(pín)連線，同北(běi)京新發地農産品批發市場(chǎng)的(de)商戶和(hé)采購(gòu)年貨的(de)群衆親切交流。 新華社記者 李濤/攝

一是确保國民經濟循環暢通(tōng)。我國經濟必須确保國家安全，确保基本民生，确保基礎設施、基礎産業總體正常運轉。要大(dà)力提升糧食、能源資源安全保障能力，特别是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實施新一輪千億斤糧食産能提升行動，向耕地和(hé)科技要産能，向國土資源要食物(wù)。要加強重要能源、礦産資源國内勘探開發和(hé)增儲上産，統籌布局電力源網荷儲，加快(kuài)規劃建設新型能源體系，支持企業“組團出海”，加快(kuài)進口多(duō)元化(huà)。要提升國家戰略物(wù)資儲備保障能力。

（三）切實落實“兩個(gè)毫不動搖”

一段時(shí)間以來(lái)，社會上對(duì)我們是否還(hái)搞社會主義市場(chǎng)經濟、是否堅持“兩個(gè)毫不動搖”有一些不正确甚至錯誤的(de)議(yì)論。我們必須亮明(míng)态度、決不含糊，始終堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向，堅持“兩個(gè)毫不動搖”。

一是深化(huà)國資國企改革，提高(gāo)國企核心競争力。國企改革三年行動已見成效，要根據形勢變化(huà)，以提高(gāo)核心競争力和(hé)增強核心功能爲重點，謀劃新一輪深化(huà)國有企業改革行動方案。我國經營性國有資産規模大(dà)，一些企業資産收益率不高(gāo)、創新能力不足，同國有資本和(hé)國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)、發揮國有經濟戰略支撐作用(yòng)的(de)要求不相适應。要堅持分(fēn)類改革方向，處理(lǐ)好國企經濟責任和(hé)社會責任關系，健全以管資本爲主的(de)國資管理(lǐ)體制，發揮國有資本投資運營公司作用(yòng)，以市場(chǎng)化(huà)方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業。要完善中國特色國有企業現代公司治理(lǐ)，真正按市場(chǎng)化(huà)機制運營，加快(kuài)建設世界一流企業。

二是優化(huà)民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大(dà)。民營經濟對(duì)經濟社會發展、就業、财政稅收、科技創新等具有重要作用(yòng)。要從制度和(hé)法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的(de)要求落下(xià)來(lái)，從政策和(hé)輿論上鼓勵支持民營經濟和(hé)民營企業發展壯大(dà)。要依法保護民營企業産權和(hé)企業家權益。要全面梳理(lǐ)修訂涉企法律法規政策，持續破除影(yǐng)響平等準入的(de)壁壘。要完善公平競争制度，反對(duì)地方保護和(hé)行政壟斷，爲民營企業開辟更多(duō)空間。要加強中小微企業管理(lǐ)服務，支持中小微企業和(hé)個(gè)體工商戶發展。各級領導幹部要爲民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。國企、民企、外企都要依法合規經營。

（四）更大(dà)力度吸引和(hé)利用(yòng)外資

今年我國利用(yòng)外資繼續保持較快(kuài)增長(cháng)。縱觀全球，發達國家和(hé)新興經濟體都把吸引和(hé)利用(yòng)外資作爲重大(dà)國策，招商引資國際競争更加激烈。我們要推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，依托我國超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，以國内大(dà)循環吸引全球資源要素，既要把優質存量外資留下(xià)來(lái)，還(hái)要把更多(duō)高(gāo)質量外資吸引過來(lái)，提升貿易投資合作質量和(hé)水(shuǐ)平。

一是擴大(dà)市場(chǎng)準入。要合理(lǐ)縮減外資準入負面清單，加大(dà)現代服務業領域開放力度，發揮好自由貿易試驗區(qū)、海南(nán)自由貿易港、各類開發區(qū)和(hé)保稅區(qū)等開放平台的(de)先行先試作用(yòng)，已宣布的(de)外資準入政策要抓緊落地見效。

二是全面優化(huà)營商環境。要落實好外資企業國民待遇，促進公平競争，保障外資企業依法平等參與政府采購(gòu)、招投标、标準制定，加大(dà)知識産權和(hé)外商投資合法權益的(de)保護力度。要積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）和(hé)《數字經濟夥伴關系協定》（DEPA）等高(gāo)标準經貿協議(yì)，并主動對(duì)照(zhào)相關規則、規制、管理(lǐ)、标準，深化(huà)國内相關領域改革。

三是有針對(duì)性做(zuò)好外資企業服務工作。要加強同外商溝通(tōng)交流，爲外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最大(dà)程度的(de)便利，同時(shí)也(yě)要推動經貿人(rén)員(yuán)常态化(huà)走出去招商引資。

（五）有效防範化(huà)解重大(dà)經濟金融風險

我們必須堅持标本兼治、遠(yuǎn)近結合，牢牢守住不發生系統性風險底線。

一是防範房(fáng)地産業引發系統性風險。房(fáng)地産對(duì)經濟增長(cháng)、就業、财稅收入、居民财富、金融穩定都具有重大(dà)影(yǐng)響。要正确處理(lǐ)防範系統性風險和(hé)道德風險的(de)關系，做(zuò)好風險應對(duì)各項工作，确保房(fáng)地産市場(chǎng)平穩發展。各地區(qū)和(hé)有關部門要扛起責任。要因城(chéng)施策，著(zhe)力改善預期，擴大(dà)有效需求，支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求，支持落實生育政策和(hé)人(rén)才政策，解決好新市民、青年人(rén)等住房(fáng)問題，鼓勵地方政府和(hé)金融機構加大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給，探索長(cháng)租房(fáng)市場(chǎng)建設。要堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，深入研判房(fáng)地産市場(chǎng)供求關系和(hé)城(chéng)鎮化(huà)格局等重大(dà)趨勢性、結構性變化(huà)，抓緊研究中長(cháng)期治本之策，消除多(duō)年來(lái)“高(gāo)負債、高(gāo)杠杆、高(gāo)周轉”發展模式弊端，推動房(fáng)地産業向新發展模式平穩過渡。

二是防範化(huà)解金融風險。金融事關發展全局。要統籌好防範重大(dà)金融風險和(hé)道德風險，壓實各方責任，及時(shí)加以處置，防止形成區(qū)域性、系統性金融風險。要加強黨中央對(duì)金融工作集中統一領導，深化(huà)金融體制改革。

三是防範化(huà)解地方政府債務風險。要壓實省級政府防範化(huà)解隐性債務主體責任，加大(dà)存量隐性債務處置力度，優化(huà)債務期限結構，降低利息負擔，穩步推進地方政府隐性債務和(hé)法定債務合并監管，堅決遏制增量、化(huà)解存量。要禁止各種變相舉債行爲，防範地方國有企事業單位“平台化(huà)”。要加強對(duì)融資平台公司的(de)綜合治理(lǐ)，推動分(fēn)類轉型。要深化(huà)财稅體制改革，完善财政轉移支付體系，健全省以下(xià)财政體制，穩步推進地方稅體系建設，夯實地方基本财力和(hé)自我發展能力。

※這(zhè)是習(xí)近平總書(shū)記2022年12月(yuè)15日在中央經濟工作會議(yì)上講話(huà)的(de)一部分(fēn)。

來(lái)源：求是網