非洲聯盟（非盟）第三十六屆首腦(nǎo)會議(yì)2月(yuè)18日至19日在位于埃塞俄比亞首都亞的(de)斯亞貝巴的(de)非盟總部舉行。本屆峰會主題是“非洲大(dà)陸自由貿易區(qū)協定年：加快(kuài)非洲大(dà)陸自由貿易區(qū)的(de)實施”。會議(yì)強調，在全球地緣政治沖突日益加劇、世界經濟複蘇仍充滿不确定性的(de)背景下(xià)，非洲各國應進一步團結一緻，加快(kuài)非洲大(dà)陸自由貿易區(qū)（非洲大(dà)陸自貿區(qū)）建設，推動非洲一體化(huà)，促進非洲經濟及社會平穩發展。
多(duō)方呼籲加快(kuài)貿易一體化(huà)
非盟委員(yuán)會主席法基在峰會開幕式上呼籲非洲各國領導人(rén)專注于非洲要實現的(de)主要目标，包括加快(kuài)非洲大(dà)陸自貿區(qū)建設、推進非洲一體化(huà)和(hé)非盟《2063年議(yì)程》等。與會領導人(rén)一緻同意，将積極落實非洲大(dà)陸自貿區(qū)協定，減少區(qū)域内貿易壁壘，促進貿易一體化(huà)。
非洲大(dà)陸自貿區(qū)于2021年1月(yuè)正式啓動，對(duì)擴大(dà)區(qū)域内國家間貿易、實現優勢産業互補、增強經濟發展自主性具有重要意義。世界銀行與非洲大(dà)陸自貿區(qū)秘書(shū)處去年6月(yuè)發布的(de)報告預測，從2022年至2035年，非洲國家有望新增1800萬個(gè)就業崗位，幫助5000萬人(rén)擺脫極端貧困。
根據非盟《2063年議(yì)程》第一個(gè)十年規劃（2014年至2023年）的(de)執行情況，非洲在加速非洲大(dà)陸自貿區(qū)建設、促進經濟社會可(kě)持續發展方面取得(de)很大(dà)進步。法基表示，54個(gè)非盟成員(yuán)國簽署了(le)非洲大(dà)陸自貿區(qū)協定。截至2022年11月(yuè)，44個(gè)成員(yuán)國已交存批準書(shū)。
聯合國非洲經濟委員(yuán)會代理(lǐ)執行秘書(shū)佩德羅呼籲非洲國家協調一緻，爲推動非洲大(dà)陸自貿區(qū)建設共同努力。佩德羅認爲，非洲大(dà)陸自貿區(qū)将提升非洲大(dà)陸内部貿易水(shuǐ)平，讓供應鏈更靠近本土，藥品、食品和(hé)化(huà)肥等基本産品實現一定程度的(de)自給自足。同時(shí)，非洲大(dà)陸自貿區(qū)協定給婦女(nǚ)和(hé)青年提供更多(duō)就業機會，有助于減少不平等和(hé)貧困，提高(gāo)社會包容性。
“很高(gāo)興看到非盟對(duì)挖掘非洲大(dà)陸自貿區(qū)潛力和(hé)創造就業機會的(de)高(gāo)度重視。”聯合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在會上強調，非洲擁有豐富的(de)自然資源和(hé)人(rén)力資源，但也(yě)面臨巨大(dà)挑戰，因此必須加大(dà)對(duì)非洲的(de)投資和(hé)資金支持。
在這(zhè)次峰會上，科摩羅總統阿紮利接替塞内加爾總統薩勒，擔任爲期一年的(de)非盟輪值主席。阿紮利表示，非洲各國必須爲改善人(rén)民生活付出一緻努力。
自貿區(qū)建設穩步推進
目前，非洲大(dà)陸自貿區(qū)協定三階段談判中的(de)前兩階段已經基本完成。其中，第二階段涉及知識産權、投資和(hé)競争政策的(de)談判。非洲大(dà)陸自貿區(qū)秘書(shū)長(cháng)瓦姆凱萊·梅内透露，《原産地規則議(yì)定書(shū)》在非洲經濟史上首次達到88.3%的(de)一緻性，“在非洲貿易的(de)近5000種産品中，已有88.3%的(de)産品擁有一套單一的(de)貿易規則。這(zhè)将推動非洲大(dà)陸成爲更具吸引力的(de)投資目的(de)地，加速工業化(huà)進程。”
據了(le)解，非洲大(dà)陸自貿區(qū)協定談判正加緊進行第三階段的(de)《數字貿易議(yì)定書(shū)》以及《婦女(nǚ)和(hé)青年貿易議(yì)定書(shū)》審議(yì)。《數字貿易議(yì)定書(shū)》将建立一個(gè)框架，通(tōng)過取消跨境數字貿易關稅、采用(yòng)共同的(de)電子認證和(hé)電子信任機制與技術、保護源代碼等促進非洲内部數字貿易。同時(shí)，當前非洲婦女(nǚ)參與經營的(de)中小企業占非洲國家國内生産總值的(de)近60%，創造了(le)約4.5億個(gè)就業機會。非洲青年處于技術進步的(de)前沿，善于利用(yòng)新技術推動電子商務發展。因此，議(yì)定書(shū)專門面向婦女(nǚ)和(hé)青年群體制定相關政策。
各國在推動跨區(qū)域貿易聯通(tōng)方面也(yě)取得(de)積極進展。去年，代表非洲大(dà)陸5個(gè)地區(qū)的(de)8個(gè)國家——喀麥隆、埃及、加納、肯尼亞、毛裏求斯、盧旺達、坦桑尼亞和(hé)突尼斯，成爲非洲大(dà)陸自貿區(qū)首批“自由貿易試點國”。這(zhè)些國家在瓷磚、電池、藥品、棕榈油、橡膠等10類商品内，可(kě)以根據協定所規定的(de)最低貿易要求進行貿易，這(zhè)意味著(zhe)這(zhè)些國家的(de)相關産品能以最優惠價格進入彼此市場(chǎng)。
坦桑尼亞投資、工業和(hé)貿易部部長(cháng)基賈濟表示，坦桑尼亞成品咖啡于去年7月(yuè)出口到加納，成爲第一個(gè)在非洲大(dà)陸自貿區(qū)市場(chǎng)上進行貿易的(de)産品。他(tā)說：“坦桑尼亞開始真正感受到從13億多(duō)人(rén)口的(de)非洲一體化(huà)市場(chǎng)中受益。”去年9月(yuè)，肯尼亞制造的(de)電池也(yě)運抵加納，這(zhè)是兩國在非洲大(dà)陸自貿區(qū)框架下(xià)的(de)首次貿易。
助推非洲實現繁榮發展
梅内在峰會上祝賀并歡迎南(nán)部非洲關稅同盟最近提交的(de)各項相關市場(chǎng)準入協議(yì)，稱這(zhè)是“促進非洲内部貿易實現的(de)重要一步”。南(nán)非總統拉馬福薩表示，南(nán)非将重點關注非洲大(dà)陸自貿區(qū)協定的(de)落實，“我們将與南(nán)部非洲關稅同盟的(de)鄰國一道，盡快(kuài)敲定在非洲大(dà)陸自貿區(qū)框架内的(de)各項産業協議(yì)，它将爲南(nán)非及周邊國家開辟前所未有的(de)機會。”
近日，南(nán)非醞釀了(le)10多(duō)年的(de)《一站式邊境哨所法案》終獲通(tōng)過，該法案旨在協調南(nán)非陸路入境港與其鄰國之間的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)貨物(wù)流動。南(nán)非政府計劃爲此投入60億蘭特（1美(měi)元約合19蘭特），升級其與6個(gè)鄰國接壤的(de)基礎設施。“這(zhè)是南(nán)非推動落實非洲大(dà)陸自貿區(qū)協定的(de)關鍵一步。”南(nán)非内政部部長(cháng)莫特索亞萊迪日前表示，“不能讓卡車司機在邊境一待就是72小時(shí)。如不徹底改革邊境管理(lǐ)方式，加入非洲大(dà)陸自貿區(qū)就沒有價值。”
爲盡快(kuài)推動落實自貿區(qū)協定，非洲大(dà)陸自貿區(qū)秘書(shū)處2022年11月(yuè)推出“電子關稅手冊”，進一步實現貿易數字化(huà)、便利化(huà)，确保貿易和(hé)海關部門輕松獲取關稅減讓表。這(zhè)一手冊同時(shí)也(yě)增強了(le)其他(tā)相關利益者使用(yòng)關稅表、商品分(fēn)類和(hé)組織關稅相關工作的(de)知識和(hé)能力。
在促進金融包容性方面，去年年初發布的(de)泛非支付結算(suàn)系統旨在方便非洲國家實現本币交易。目前各方正加速推進落實這(zhè)一支付結算(suàn)系統，力争2023年底前實現非洲五大(dà)區(qū)域全覆蓋，非洲所有中央銀行将在2024年底前簽約，所有商業銀行将在2025年底前簽約。由于非洲大(dà)陸存在42種貨币，泛非支付結算(suàn)系統将大(dà)大(dà)降低貨币兌換成本，每年爲非洲大(dà)陸節省約50億美(měi)元。
去年，非盟聯合相關機構發起成立非洲大(dà)陸自貿區(qū)調整基金，旨在支持成員(yuán)國和(hé)私營部門有效參與并适應新的(de)貿易環境。預計未來(lái)6到10年内，非洲大(dà)陸自貿區(qū)調整基金需要籌措100億美(měi)元，用(yòng)于推進自貿區(qū)協定的(de)落實執行，基金将由締約國自願捐款、贈款和(hé)技術援助等方式組成。
非盟經濟發展、貿易、工業和(hé)礦業專員(yuán)阿爾伯特·穆昌加在近期的(de)非盟執行理(lǐ)事會會議(yì)中指出，非洲大(dà)陸自貿區(qū)是非洲産業轉型的(de)關鍵資産，它将幫助非洲國家跟上全球産業鏈重新整合的(de)步伐，非洲不能一直停留在資源出口地的(de)困境中。“非洲大(dà)陸自貿區(qū)本身就是非洲最大(dà)的(de)發展項目，将助推非洲大(dà)陸實現繁榮發展，我們不能停下(xià)前進的(de)腳步。”（來(lái)源：人(rén)民日報）