近日，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》（以下(xià)簡稱規劃），擘畫(huà)了(le)建設數字中國的(de)宏偉藍圖，部署了(le)加快(kuài)數字中國建設的(de)重點任務，爲數字中國建設體系化(huà)布局提供了(le)綱領性指導。

目前，數字産業已成爲國内優勢産業，對(duì)經濟社會發展的(de)引領支撐作用(yòng)日益凸顯。數據顯示，2012年—2021年，我國數字經濟規模從11萬億元增長(cháng)到45.5萬億元，多(duō)年穩居世界第二，數字經濟占國内生産總值比重由21.6%提升至39.8%。

圖爲市民參觀體驗第五屆數字中國建設成果展上各種高(gāo)科技産品。（圖片由CNSPHOTO提供）

建設數字中國是數字時(shí)代推進中國式現代化(huà)的(de)重要引擎，是構築國家競争新優勢的(de)有力支撐。加快(kuài)數字中國建設，對(duì)全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興具有重要意義和(hé)深遠(yuǎn)影(yǐng)響。規劃明(míng)确提出，到2025年，基本形成橫向打通(tōng)、縱向貫通(tōng)、協調有力的(de)一體化(huà)推進格局，數字中國建設取得(de)重要進展；到2035年，數字化(huà)發展水(shuǐ)平進入世界前列，數字中國建設取得(de)重大(dà)成就。

規劃除了(le)提出數字中國的(de)建設目标外，還(hái)明(míng)确了(le)數字中國的(de)建設框架和(hé)具體方法。規劃指出，數字中國建設按照(zhào)“2522”的(de)整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和(hé)數據資源體系“兩大(dà)基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化(huà)、社會、生态文明(míng)建設“五位一體”深度融合，強化(huà)數字技術創新體系和(hé)數字安全屏障“兩大(dà)能力”，優化(huà)數字化(huà)發展國内國際“兩個(gè)環境”。

北(běi)京社科院研究員(yuán)王鵬認爲，規劃相當于把數字技術與經濟、政治、文化(huà)、社會、生态文明(míng)建設“五位一體”深度融合。之前出台的(de)數字經濟規劃更多(duō)的(de)是以數字技術、數字平台與經濟生産活動相融合爲主開展的(de)相關規劃，此次規劃是未來(lái)我國經濟社會高(gāo)質量發展、數字化(huà)轉型總體發展方略。

規劃明(míng)确，要全面賦能經濟社會發展，具體舉措包括做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)數字經濟、發展高(gāo)效協同的(de)數字政務、打造自信繁榮的(de)數字文化(huà)、構建普惠便捷的(de)數字社會、建設綠(lǜ)色智慧的(de)數字生态文明(míng)。

在做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)數字經濟方面，培育壯大(dà)數字經濟核心産業，研究制定推動數字産業高(gāo)質量發展的(de)措施，打造具有國際競争力的(de)數字産業集群。同時(shí)，推動數字技術和(hé)實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通(tōng)、能源等重點領域，加快(kuài)數字技術創新應用(yòng)。

在發展高(gāo)效協同的(de)數字政務方面，加快(kuài)制度規則創新，完善與數字政務建設相适應的(de)規章(zhāng)制度。強化(huà)數字化(huà)能力建設，促進信息系統網絡互聯互通(tōng)、數據按需共享、業務高(gāo)效協同。提升數字化(huà)服務水(shuǐ)平，加快(kuài)推進“一件事一次辦”，推進線上線下(xià)融合，加強和(hé)規範政務移動互聯網應用(yòng)程序管理(lǐ)。

在打造自信繁榮的(de)數字文化(huà)方面，大(dà)力發展網絡文化(huà)，加強優質網絡文化(huà)産品供給，引導各類平台和(hé)廣大(dà)網民創作生産積極健康、向上向善的(de)網絡文化(huà)産品。推進文化(huà)數字化(huà)發展，深入實施國家文化(huà)數字化(huà)戰略，建設國家文化(huà)大(dà)數據體系，形成中華文化(huà)數據庫。提升數字文化(huà)服務能力，打造若幹綜合性數字文化(huà)展示平台，加快(kuài)發展新型文化(huà)企業、文化(huà)業态、文化(huà)消費模式。

在構建普惠便捷的(de)數字社會方面，促進數字公共服務普惠化(huà)，大(dà)力實施國家教育數字化(huà)戰略行動，完善國家智慧教育平台，發展數字健康，規範互聯網診療和(hé)互聯網醫院發展。推進數字社會治理(lǐ)精準化(huà)，深入實施數字鄉村(cūn)發展行動，以數字化(huà)賦能鄉村(cūn)産業發展、鄉村(cūn)建設和(hé)鄉村(cūn)治理(lǐ)。普及數字生活智能化(huà)，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業态、面向未來(lái)的(de)智能化(huà)沉浸式服務體驗。

在建設綠(lǜ)色智慧的(de)數字生态文明(míng)方面，推動生态環境智慧治理(lǐ)，加快(kuài)構建智慧高(gāo)效的(de)生态環境信息化(huà)體系，運用(yòng)數字技術推動山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，完善自然資源三維立體“一張圖”和(hé)國土空間基礎信息平台，構建以數字孿生流域爲核心的(de)智慧水(shuǐ)利體系。加快(kuài)數字化(huà)綠(lǜ)色化(huà)協同轉型，倡導綠(lǜ)色智慧生活方式。

與此同時(shí)，規劃還(hái)指出，要夯實數字中國建設基礎。一是打通(tōng)數字基礎設施大(dà)動脈。加快(kuài)5G網絡與千兆光(guāng)網協同建設，深入推進IPv6規模部署和(hé)應用(yòng)，推進移動物(wù)聯網全面發展，大(dà)力推進北(běi)鬥規模應用(yòng)。系統優化(huà)算(suàn)力基礎設施布局，促進東西部算(suàn)力高(gāo)效互補和(hé)協同聯動，引導通(tōng)用(yòng)數據中心、超算(suàn)中心、智能計算(suàn)中心、邊緣數據中心等合理(lǐ)梯次布局。整體提升應用(yòng)基礎設施水(shuǐ)平，加強傳統基礎設施數字化(huà)、智能化(huà)改造。二是暢通(tōng)數據資源大(dà)循環。構建國家數據管理(lǐ)體制機制，健全各級數據統籌管理(lǐ)機構。推動公共數據彙聚利用(yòng)，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能，加快(kuài)建立數據産權制度，開展數據資産計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分(fēn)配機制。（文言）