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2023年中央一号文件即将發布

作者:郝雲 日期:2023-02-05 閱讀量: 

2022年年底,中央經濟工作會議(yì)和(hé)中央農村(cūn)工作會議(yì)同時(shí)明(míng)确實施新一輪“千億斤糧食産能提升行動”。當前正值春耕備耕的(de)關鍵時(shí)期,中央一号文件公布在即,從以往的(de)發布時(shí)間來(lái)看,中央一号文件主要集中在1月(yuè)下(xià)旬—2月(yuè)中旬。從2004年至2022年,中央一号文件連續十九年發布以“三農”爲主題,強調了(le)“三農”問題的(de)重要地位。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的(de)二十大(dà)報告中指出:“加快(kuài)建設農業強國,紮實推動鄉村(cūn)産業、人(rén)才、文化(huà)、生态、組織振興。”這(zhè)是我們黨第一次鄭重提出建設農業強國,必将對(duì)全黨深刻認識新時(shí)代農業發展定位、完善農業政策體系、推動農業現代化(huà)建設産生重大(dà)影(yǐng)響。預計二十大(dà)後首個(gè)中央一号文将圍繞農業強國、鄉村(cūn)振興進行部署。


曆年中央一号文件彙總

2022年2月(yuè)22日 《中共中央國務院關于做(zuò)好2022年全面推進鄉村(cūn)振興重點工作的(de)意見》

文件包括8個(gè)部分(fēn)35條,以保障國家糧食安全爲核心主線,主要内容可(kě)以概括爲“兩條底線、三項重點、一個(gè)加強”。


“兩條底線”就是牢牢守住保障國家糧食安全和(hé)不發生規模性返貧兩條底線。強調全力抓好糧食生産和(hé)重要農産品供給,嚴守18億畝耕地紅線,确保糧食播種面積穩定、産量保持在1.3萬億斤以上;完善落實監測幫扶機制,推動脫貧地區(qū)更多(duō)依靠發展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅成果,确保不發生規模性返貧。


2021年2月(yuè)21日 《中共中央國務院關于全面推進鄉村(cūn)振興加快(kuài)農業農村(cūn)現代化(huà)的(de)意見》。

主要内容可(kě)以概括爲“兩個(gè)決不能,兩個(gè)開好局起好步,一個(gè)全面加強”。


“兩個(gè)決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。明(míng)确要求“十四五”各省(區(qū)、市)要穩定糧食播種面積、提高(gāo)單産水(shuǐ)平,确保糧食産量穩定在1.3萬億斤以上。


2020年2月(yuè)5日 《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作确保如期實現全面小康的(de)意見》

文件對(duì)标對(duì)表全面建成小康社會目标,聚焦完成打赢脫貧攻堅戰和(hé)補上全面小康“三農”領域突出短闆這(zhè)兩大(dà)重點任務。提出要補上農村(cūn)公共基礎設施、供水(shuǐ)保障、人(rén)居環境整治、教育、醫療衛生服務、社會保障、公共文化(huà)服務以及生态環境治理(lǐ)等8方面短闆。


2019年2月(yuè)19日 《中共中央國務院關于堅持農業農村(cūn)優先發展做(zuò)好“三農”工作的(de)若幹意見》

全文共分(fēn)8個(gè)部分(fēn),包括:聚力精準施策,決戰決勝脫貧攻堅;夯實農業基礎,保障重要農産品有效供給;紮實推進鄉村(cūn)建設,加快(kuài)補齊農村(cūn)人(rén)居環境和(hé)公共服務短闆;發展壯大(dà)鄉村(cūn)産業,拓寬農民增收渠道;全面深化(huà)農村(cūn)改革,激發鄉村(cūn)發展活力;完善鄉村(cūn)治理(lǐ)機制,保持農村(cūn)社會和(hé)諧穩定;發揮農村(cūn)黨支部戰鬥堡壘作用(yòng),全面加強農村(cūn)基層組織建設;加強黨對(duì)“三農”工作的(de)領導,落實農業農村(cūn)優先發展總方針。


2018年2月(yuè)4日 《中共中央國務院關于實施鄉村(cūn)振興戰略的(de)意見》

黨的(de)十九大(dà)提出,實施鄉村(cūn)振興戰略。文件對(duì)鄉村(cūn)振興進行戰略部署,有兩個(gè)重要特點:


一是管全面。文件按照(zhào)黨的(de)十九大(dà)提出的(de)關于鄉村(cūn)振興的(de)20個(gè)字5個(gè)方面的(de)總要求,對(duì)統籌推進農村(cūn)經濟、政治、文化(huà)、社會、生态文明(míng)和(hé)黨的(de)建設,都作出了(le)全面部署。


二是管長(cháng)遠(yuǎn)。文件按照(zhào)黨的(de)十九大(dà)提出的(de)決勝全面建成小康社會、分(fēn)兩個(gè)階段實現第二個(gè)百年奮鬥目标的(de)戰略安排,按照(zhào)“遠(yuǎn)粗近細”的(de)原則,對(duì)實施鄉村(cūn)振興戰略的(de)3個(gè)階段性目标任務作了(le)部署。在曆年中央一号文件中字數最多(duō)。


2017年2月(yuè)5日 《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快(kuài)培育農業農村(cūn)發展新動能的(de)若幹意見》

文件明(míng)确指出,要把深入推進農業供給側結構性改革作爲當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期“三農”工作的(de)主線。


文件指出,推進農業供給側結構性改革,要在确保國家糧食安全的(de)基礎上,緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化(huà),以增加農民收入、保障有效供給爲主要目标,以提高(gāo)農業供給質量爲主攻方向,以體制改革和(hé)機制創新爲根本途徑。并強調,農業供給側結構性改革是一個(gè)長(cháng)期過程,必須直面困難和(hé)挑戰,盡力降低改革成本,積極防範改革風險。


2016年1月(yuè)27日 《中共中央國務院關于落實發展新理(lǐ)念加快(kuài)農業現代化(huà)實現全面小康目标的(de)若幹意見》

文件提出,用(yòng)發展新理(lǐ)念破解“三農”新難題,厚植農業農村(cūn)發展優勢,加大(dà)創新驅動力度,推進農業供給側結構性改革,加快(kuài)轉變農業發展方式,保持農業穩定發展和(hé)農民持續增收。


2015年2月(yuè)1日 《中共中央國務院關于加大(dà)改革創新力度加快(kuài)農業現代化(huà)建設的(de)若幹意見》

文件深入分(fēn)析了(le)當前我國農業面臨的(de)矛盾和(hé)問題,說明(míng)了(le)依靠拼資源、拼消耗的(de)傳統農業發展方式已難以爲繼。要主動适應經濟發展新常态,按照(zhào)穩糧增收、提質增效、創新驅動的(de)總要求,繼續全面深化(huà)農村(cūn)改革,全面推進農村(cūn)法治建設,推動新型工業化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)和(hé)農業現代化(huà)同步發展,努力在提高(gāo)糧食生産能力上挖掘新潛力,在優化(huà)農業結構上開辟新途徑,在轉變農業發展方式上尋求新突破,在促進農民增收上獲得(de)新成效,在建設新農村(cūn)上邁出新步伐,爲經濟社會持續健康發展提供有力支撐。


2014年1月(yuè)19日 《中共中央國務院關于全面深化(huà)農村(cūn)改革加快(kuài)推進農業現代化(huà)的(de)若幹意見》

這(zhè)時(shí)我國經濟社會發展正處在轉型期,農村(cūn)改革發展面臨的(de)環境更加複雜(zá)、困難挑戰增多(duō)。必須進一步解放思想,穩中求進,改革創新。


指出全面深化(huà)農村(cūn)改革,要堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向,處理(lǐ)好政府和(hé)市場(chǎng)的(de)關系,激發農村(cūn)經濟社會活力;要鼓勵探索創新,在明(míng)确底線的(de)前提下(xià),支持地方先行先試,尊重農民群衆實踐創造。


2013年1月(yuè)31日 《中共中央國務院關于加快(kuài)發展現代農業進一步增強農村(cūn)發展活力的(de)若幹意見》

文件對(duì)“加快(kuài)發展現代農業、進一步增強農村(cūn)發展活力”作出全面部署,要求必須順應階段變化(huà),遵循發展規律,增強憂患意識,舉全黨全國之力持之以恒強化(huà)農業、惠及農村(cūn)、富裕農民。按照(zhào)保供增收惠民生、改革創新添活力的(de)工作目标,加大(dà)農村(cūn)改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度。


2012年2月(yuè)1日 《中共中央國務院關于加快(kuài)推進農業科技創新持續增強農産品供給保障能力的(de)若幹意見》

文件突出強調部署農業科技創新,把推進農業科技創新作爲“三農”工作的(de)重點。以中央一号文件的(de)形式統一全黨意志大(dà)力推進農業科技改革發展,在我國的(de)農業發展曆程中是首次,在科技發展進程中也(yě)是首次,有許多(duō)創新之處。


2011年1月(yuè)29日 《中共中央國務院關于加快(kuài)水(shuǐ)利改革發展的(de)決定》

2010年,我國農業農村(cūn)發展的(de)形勢相當好。糧食産量創曆史最高(gāo)水(shuǐ)平,農民人(rén)均純收入曆史上增加額度最大(dà)。但是農業農村(cūn)形勢也(yě)面臨著(zhe)一些嚴峻挑戰,其中一個(gè)就是農業的(de)水(shuǐ)利設施明(míng)顯不能适應農業穩定發展、經濟平穩較快(kuài)發展的(de)需要。


文件提出要把水(shuǐ)利工作擺上黨和(hé)國家事業發展更加突出的(de)位置,著(zhe)力加快(kuài)農田水(shuǐ)利建設,推動水(shuǐ)利實現跨越式發展。提出力争通(tōng)過5年到10年努力,從根本上扭轉水(shuǐ)利建設明(míng)顯滞後的(de)局面。


2010年1月(yuè)31日 《中共中央國務院關于加大(dà)統籌城(chéng)鄉發展力度進一步夯實農業農村(cūn)發展基礎的(de)若幹意見》

在保持政策連續性、穩定性的(de)基礎上,進一步完善、強化(huà)“三農”工作的(de)好政策,提出了(le)一系列新的(de)重大(dà)原則和(hé)措施,包括健全強農惠農政策體系,推動資源要素向農村(cūn)配置;提高(gāo)現代農業裝備水(shuǐ)平,促進農業發展方式轉變;加快(kuài)改善農村(cūn)民生,縮小城(chéng)鄉公共事業發展差距;協調推進城(chéng)鄉改革,增強農業農村(cūn)發展活力;加強農村(cūn)基層組織建設,鞏固黨在農村(cūn)的(de)執政基礎等。


2009年2月(yuè)1日 《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的(de)若幹意見》

2009年一号文件呈現四大(dà)新亮點:一是農民種糧支持力度再度加大(dà)。二是加大(dà)力度解決農民工就業問題。三是農村(cūn)民生建設重點投向農村(cūn)電網建設,鄉村(cūn)道路建設,農村(cūn)飲水(shuǐ)安全工程建設,農村(cūn)沼氣建設,農村(cūn)危房(fáng)改造等5個(gè)領域。四是農地流轉強調進一步規範。


2008年1月(yuè)30日 《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的(de)若幹意見》

全文涉及的(de)政策性要求和(hé)措施有40多(duō)處,其中讓農業和(hé)農民直接受惠的(de)可(kě)以概括爲“三個(gè)明(míng)顯”“三個(gè)調整”“四個(gè)增加”“四個(gè)提高(gāo)”和(hé)“兩個(gè)大(dà)幅度”。體現了(le)中央關于給農民的(de)實惠要逐步增加,随著(zhe)國家财力的(de)增長(cháng)對(duì)“三農”的(de)支持力度要進一步加大(dà)的(de)要求。


2007年1月(yuè)29日 《中共中央國務院關于積極發展現代農業紮實推進社會主義新農村(cūn)建設的(de)若幹意見》

文件明(míng)确指出,社會主義新農村(cūn)建設要把建設現代農業放在首位。


文件提出,要用(yòng)現代物(wù)質條件裝備農業,用(yòng)現代科學技術改造農業,用(yòng)現代産業體系提升農業,用(yòng)現代經營形式推進農業,用(yòng)現代發展理(lǐ)念引領農業,用(yòng)培養新型農民發展農業,提高(gāo)農業水(shuǐ)利化(huà)、機械化(huà)和(hé)信息化(huà)水(shuǐ)平,提高(gāo)土地産出率、資源利用(yòng)率和(hé)農業勞動生産率,提高(gāo)農業素質、效益和(hé)競争力。


2006年2月(yuè)21日 《中共中央國務院關于推進社會主義新農村(cūn)建設的(de)若幹意見》

文件全文共32條,八個(gè)部分(fēn)。文件強調,必須堅持以發展農村(cūn)經濟爲中心,進一步解放和(hé)發展農村(cūn)生産力;堅持“多(duō)予少取放活”的(de)方針,重點在“多(duō)予”上下(xià)功夫,要動員(yuán)各方面力量廣泛參與。


文件指出,建設社會主義新農村(cūn)是中國現代化(huà)進程中的(de)重大(dà)曆史任務。農村(cūn)人(rén)口多(duō)是中國的(de)國情,隻有發展好農村(cūn)經濟,建設好農民的(de)家園,讓農民過上寬裕的(de)生活,才能保障全體人(rén)民共享經濟社會發展成果,才能不斷擴大(dà)内需和(hé)促進國民經濟持續發展。


2005年1月(yuè)30日 《中共中央國務院關于進一步加強農村(cūn)工作提高(gāo)農業綜合生産能力若幹政策的(de)意見》

文件指出,當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期,要把加強農業基礎設施建設,加快(kuài)農業科技進步,提高(gāo)農業綜合生産能力,作爲一項重大(dà)而緊迫的(de)戰略任務,切實抓緊抓好。并強調,要“以嚴格保護耕地爲基礎,以加強農田水(shuǐ)利建設爲重點,以推進科技進步爲支撐,以健全服務體系爲保障,力争經過幾年的(de)努力,使農業的(de)物(wù)質技術條件明(míng)顯改善,土地産出率和(hé)勞動生産率明(míng)顯提高(gāo),農業綜合效益和(hé)競争力明(míng)顯增強”。


2004年2月(yuè)9日 中共中央國務院關于促進農民增加收入若幹政策的(de)意見》

時(shí)隔18年之後中央就“三農”問題再次下(xià)發一号文件。


文件共22條,提出了(le)一系列含金量高(gāo)、指向明(míng)确的(de)實實在在的(de)政策措施。《意見》提出,要“堅持‘多(duō)予、少取、放活’的(de)方針,調整農業結構,擴大(dà)農民就業,加快(kuài)科技進步,深化(huà)農村(cūn)改革,增加農業投入,強化(huà)對(duì)農業支持保護,力争實現農民收入較快(kuài)增長(cháng),盡快(kuài)扭轉城(chéng)鄉居民收入差距不斷擴大(dà)的(de)趨勢”。


1986年1月(yuè)1日 《關于1986年農村(cūn)工作的(de)部署》

文件明(míng)确指出:我國是十億人(rén)口、八億農民的(de)大(dà)國,絕不能由于農業情況有了(le)好轉就放松農業,也(yě)不能因爲農業基礎建設周期長(cháng)、見效慢(màn)而忽視對(duì)農業的(de)投資,更不能因爲農業占國民經濟産值的(de)比重逐步下(xià)降而否定農業的(de)基礎地位。


1985年1月(yuè) 《關于進一步活躍農村(cūn)經濟的(de)十項政策》

文件明(míng)确提出,“從今年起,除個(gè)别品種外,國家不再向農民下(xià)達農産品統購(gòu)派購(gòu)任務,按照(zhào)不同情況,分(fēn)别實行合同定購(gòu)和(hé)市場(chǎng)收購(gòu)”。于此,30年來(lái)的(de)農副産品統購(gòu)統銷制度被取消。

1984年1月(yuè)1日 《關于1984年農村(cūn)工作的(de)通(tōng)知》

1984年确立農村(cūn)工作的(de)重點是:在穩定和(hé)完善生産責任制的(de)基礎上,提高(gāo)生産力水(shuǐ)平,疏理(lǐ)流通(tōng)渠道,發展商品生産。提出,延長(cháng)土地承包期,土地承包期一般應在十五年以上……允許有償轉讓土地使用(yòng)權;鼓勵農民向各種企業投資入股;繼續減少統派購(gòu)的(de)品種和(hé)數量;允許務工、經商、辦服務業的(de)農民自理(lǐ)口糧到集鎮落戶。


1983年1月(yuè)2日 《當前農村(cūn)經濟政策的(de)若幹問題》

文件提出,我國農村(cūn)應走農林(lín)牧副漁全面發展、農工商綜合經營的(de)道路;适應商品生産的(de)需要,發展多(duō)種多(duō)樣的(de)合作經濟,合作經濟的(de)生産資料公有化(huà)程度,按勞分(fēn)配方式以及合作的(de)内容和(hé)形式,可(kě)以有所不同;要堅持計劃經濟爲主,市場(chǎng)調節爲輔的(de)方針,調整購(gòu)銷政策,改革國營商業體制,放手發展合作商業,适當發展個(gè)體商業。并強調,穩定和(hé)完善農業生産責任制,仍然是當前農村(cūn)工作的(de)主要任務。


1982年1月(yuè)1日 《全國農村(cūn)工作會議(yì)紀要》

這(zhè)也(yě)是我們通(tōng)常所說的(de)改革開放後第一個(gè)中央一号文件,其主要内容就是肯定多(duō)種形式的(de)責任制,特别是包幹到戶、包産到戶。


這(zhè)份文件提出,包産到戶、到組,包幹到戶、到組,都是社會主義集體經濟的(de)生産責任制,明(míng)确“它不同于合作化(huà)以前的(de)小私有的(de)個(gè)體經濟,而是社會主義農業經濟的(de)組成部分(fēn)”。并第一次以中央的(de)名義取消了(le)包産到戶的(de)禁區(qū),且宣布長(cháng)期不變。文件的(de)另一要點是強調尊重群衆的(de)選擇,不同地區(qū),不同條件,允許群衆自由選擇。同時(shí)還(hái)提出疏通(tōng)流通(tōng)領域,把統購(gòu)統銷納入改革的(de)議(yì)程,有步驟地進行價格體系的(de)改革。




來(lái)源:曆年一号文件 中華糧網等