民營經濟是推動我國發展不可(kě)或缺的(de)力量，近年來(lái)，支持民營企業發展的(de)金融服務步伐愈發铿锵。

2023年，民營企業的(de)金融服務力度進一步加大(dà)。中央經濟工作會議(yì)和(hé)2023年《政府工作報告》均對(duì)下(xià)一步金融服務工作做(zuò)出要求和(hé)部署。專家表示，我國将深化(huà)金融機制改革、創新服務體系，爲支持重點領域和(hé)薄弱環節提供更加有力的(de)支持。

近年來(lái)，重慶市梁平區(qū)把發展民營經濟和(hé)民營企業作爲壯大(dà)區(qū)域經濟的(de)重要抓手，以精細化(huà)服務不斷優化(huà)民營企業發展環境，吸引了(le)外來(lái)投資者前來(lái)“安營紮寨”，助推了(le)民營經濟健康發展、高(gāo)質量發展。圖爲重慶梁平高(gāo)新區(qū)的(de)重慶天戈陶瓷有限公司，工人(rén)在給泡菜壇彩花。（圖片由CNSPHOTO提供）

加大(dà)信貸支持力度

數據顯示，2012—2021年，我國民營企業發展活力極大(dà)激發，民營企業數量從2012年的(de)1085.7萬戶增至2021年的(de)4457.5萬戶，在企業總量中的(de)占比由79.4%提高(gāo)到92.1%。民營經濟貢獻了(le)50%以上的(de)稅收、60%以上的(de)國内生産總值（GDP）、70%以上的(de)技術創新成果，以及80%以上的(de)城(chéng)鎮勞動就業，成爲推動經濟社會發展的(de)重要力量。

我國企業絕大(dà)多(duō)數是民營企業，而民營企業中絕大(dà)多(duō)數又是小微企業。近年來(lái)，在政策的(de)引導帶動下(xià)，我國金融機構服務民營企業的(de)意識不斷增強，爲民營企業提供的(de)貸款支持持續擴大(dà)。截至2022年末，我國普惠型小微企業貸款餘額超過23萬億元，近五年年均增速約25%，貸款利率也(yě)在持續下(xià)降。

2023年，對(duì)民營企業的(de)貸款支持持續發力。年初，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《助力中小微企業穩增長(cháng)調結構強能力若幹措施》。在加大(dà)對(duì)中小微企業的(de)金融支持力度方面，明(míng)确提出要用(yòng)好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創新再貸款等貨币政策工具，持續引導金融機構增加對(duì)中小微企業信貸投放。

2月(yuè)28日，央行貨币政策司在央行微信公衆号發布文章(zhāng)稱，下(xià)一步，要引導金融機構有力擴大(dà)信貸投放，增強信貸總量增長(cháng)的(de)穩定性，引導信貸結構穩步優化(huà)，促進降低企業綜合融資成本。

央行近日召開的(de)2023年金融市場(chǎng)工作會議(yì)傳達了(le)這(zhè)樣的(de)信号：深入實施中小微企業金融服務能力提升工程，進一步健全融資配套機制，推動普惠小微貸款穩定增長(cháng)。

“考慮到民營企業存在缺少不動産抵押物(wù)，以及信息透明(míng)度較低、銀企信息不對(duì)稱更突出等問題，在爲民營企業提供貸款支持時(shí)需要重點圍繞解決這(zhè)類問題做(zuò)工作。”中國郵政儲蓄銀行研究員(yuán)婁飛(fēi)鵬表示。他(tā)建議(yì)，銀行業需要圍繞民營企業資産構成特點，充分(fēn)盤活民營企業的(de)資産，創新更加适合民營企業的(de)信貸産品，加大(dà)信用(yòng)貸款發展力度。

陝西省近日印發了(le)《“十行千億惠萬企”融資專項行動實施方案（2023年—2025年）》，明(míng)确2023年到2025年引導安排每年不少于2000億元專項信貸資金，不斷增加金融機構對(duì)中小微企業首貸、信用(yòng)貸、無還(hái)本續貸和(hé)中長(cháng)期貸款的(de)投放力度，推動陝西中小微企業金融供給總量穩步增加，質量效率顯著提升的(de)發展目标。

擴大(dà)債券融資規模

在做(zuò)好銀行貸款等間接融資支持民營企業的(de)同時(shí)，充分(fēn)利用(yòng)資本市場(chǎng)功能，強化(huà)對(duì)民營企業發行債券和(hé)股票(piào)融資的(de)支持也(yě)同樣在路上。

“要進一步擴大(dà)民營企業債券融資規模。去年11月(yuè)對(duì)民營企業融資的(de)‘第二支箭’進行了(le)優化(huà)，進一步加大(dà)力度，一個(gè)多(duō)月(yuè)即支持民營企業發行債券169億元，下(xià)一步将更加優化(huà)民營企業債券融資支持機制，擴大(dà)民營企業發債融資規模。”央行金融市場(chǎng)司負責人(rén)馬賤陽在國新辦今年1月(yuè)13日舉行的(de)新聞發布會上表示。

據中國人(rén)民銀行黨委書(shū)記、中國銀保監會主席郭樹清介紹，此前推出的(de)“民營企業債券融資專項支持計劃”，由中國證券金融股份有限公司運用(yòng)自有資金負責實施，通(tōng)過與債券承銷機構合作創設信用(yòng)保護工具等方式，增信支持有市場(chǎng)、有前景、有技術競争力并符合國家産業政策和(hé)戰略方向的(de)民營企業債券融資。

“大(dà)中型民營企業在獲取信貸和(hé)股市、債市融資方面已逐漸趨于完善，2022年，我國企業公開發行上市（IPO）全球第一，籌資額占50%。”郭樹清表示。

近日，央行再次重申，繼續推進民營企業債券融資支持工具，支持民營企業合理(lǐ)債券融資需求。

婁飛(fēi)鵬認爲，民營企業本身數量衆多(duō)，分(fēn)布在不同的(de)行業領域，處于不同的(de)成長(cháng)階段，對(duì)通(tōng)過資本市場(chǎng)融資有著(zhe)較大(dà)需求。後續需要深入推進股票(piào)發行注冊制改革，進一步落實對(duì)國企民企“一視同仁、平等對(duì)待”的(de)要求，将資本市場(chǎng)提供長(cháng)期資金支持民營企業發展的(de)潛力更有效地發揮出來(lái)。

此外，引導金融機構切實加強和(hé)改進服務水(shuǐ)平，爲民營和(hé)中小微企業提供更高(gāo)質、高(gāo)效的(de)金融服務也(yě)是接下(xià)來(lái)的(de)努力方向。

馬賤陽表示：“現在很多(duō)銀行實施線上數字化(huà)變革，有的(de)銀行基本上是秒貸，100萬元以内的(de)貸款一分(fēn)鐘(zhōng)就可(kě)以一鍵成交，這(zhè)也(yě)會進一步提高(gāo)未來(lái)民營企業融資服務能力和(hé)水(shuǐ)平。”

“銀行業金融機構需要充分(fēn)利用(yòng)信息科技發展帶來(lái)的(de)便利，加快(kuài)推進數字化(huà)轉型，推進金融服務更加高(gāo)效便捷，也(yě)通(tōng)過信息科技手段更全面了(le)解民營企業的(de)資信信息，以便更有針對(duì)性地創新金融産品。比如，供應鏈金融對(duì)民營企業融資具有較大(dà)的(de)适配性，但其對(duì)企業經營财務、業務交易、資信狀況等信息要求更多(duō)，傳統金融服務模式的(de)信息獲取成本較高(gāo)，通(tōng)過信息科技可(kě)以做(zuò)到實時(shí)低成本了(le)解企業經營資信信息，因此要發展數字供應鏈金融更好服務民營企業。”婁飛(fēi)鵬表示。

确保市場(chǎng)公平競争

中央經濟工作會議(yì)指出，要從制度和(hé)法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的(de)要求落下(xià)來(lái)，從政策和(hé)輿論上鼓勵支持民營經濟和(hé)民營企業發展壯大(dà)。依法保護民營企業産權和(hé)企業家權益。各級領導幹部要爲民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。

在武漢大(dà)學法學院教授孫晉看來(lái)，這(zhè)意味著(zhe)政府部門将繼續加強公平公正監管，秉持競争中立原則，平等對(duì)待國企、民企等各類企業，做(zuò)到“一碗水(shuǐ)端平”、一視同仁。

多(duō)位業内人(rén)士表示，要從戰略高(gāo)度提振并夯實民營企業的(de)發展信心，從制度和(hé)法律上平等對(duì)待國企和(hé)民企，并對(duì)保護、發展民營經濟單獨立法。

傳化(huà)集團董事長(cháng)徐冠巨建議(yì)制定出台國家層面的(de)“民營經濟發展促進法”，從法律層面進一步保障民營企業平等使用(yòng)資源要素，完善民營經濟健康發展的(de)法治環境。

“當前民企的(de)貸款價格要高(gāo)于國企。”陝西大(dà)唐西市集團董事局主席呂建中建議(yì)，監管部門應給予民企貸款更高(gāo)的(de)違約容忍度考核指标設定，優化(huà)市場(chǎng)化(huà)機制對(duì)沖條件，從實質上推動銀行貸款投放做(zuò)到國企、民企平等對(duì)待。同時(shí)，還(hái)要出台具體對(duì)民企授信盡職免責細則，形成金融機構放貸時(shí)“敢貸、願貸、能貸、會貸”的(de)長(cháng)效機制。

北(běi)京金台律師事務所主任皮劍龍認爲， 應凸顯對(duì)民營經濟的(de)平等保護原則，突出權益平等保護，減少禁止和(hé)限制。法律條款堅持“非禁即入”“非禁即許”精神，以保護民營經濟權利爲基礎，明(míng)确市場(chǎng)準入按照(zhào)國家有關規定實行負面清單制度。未列入負面清單的(de)行業、領域、業務等，民營經濟均可(kě)以依法平等進入，不因所有制形式不同而設置或者變相設置差别化(huà)市場(chǎng)準入條件，實現民營經濟組織權利平等、機會平等、規則平等。