面臨百年變局與世紀疫情的(de)沖擊，我國要牢牢把握發展的(de)主動權，持續發揮消費保持國民經濟平穩運行的(de)“穩定器”和(hé)“壓艙石”作用(yòng)。當前，既要著(zhe)眼于有效應對(duì)疫情的(de)階段性沖擊，統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會發展，又要展望“十四五”時(shí)期，加快(kuài)構建新發展格局，穩步實施擴大(dà)内需戰略，著(zhe)眼于暢通(tōng)國民經濟循環的(de)全鏈條各環節，大(dà)力促進消費潛力釋放，全面增強消費對(duì)國民經濟的(de)支撐力和(hé)拉動力。

消費市場(chǎng)呈現揚-抑-揚的(de)逐步恢複态勢。上半年社會消費品零售總額（簡稱“社零總額”）達21.04萬億元，同比下(xià)降0.7%。受疫情多(duō)點散發和(hé)不利天氣等影(yǐng)響，3-5月(yuè)社零總額一度出現負增長(cháng)，6月(yuè)份以來(lái)，随著(zhe)疫情防控形勢好轉、促消費政策落實，消費加快(kuài)恢複，市場(chǎng)銷售增速轉正，社零總額同比增長(cháng)3.1%。其中，限額以上單位消費品零售額回暖帶動效應較明(míng)顯，同比增長(cháng)8.1%，限上單位近九成商品類值零售增速提高(gāo)。疊加疫情期間境外消費回流等影(yǐng)響，上半年限上單位金銀珠寶、化(huà)妝品、文化(huà)辦公用(yòng)品零售降幅相對(duì)其他(tā)消費品較小，6月(yuè)份同比增速均超8%，增速快(kuài)于總體增速。

精準施策應對(duì)短期沖擊，消費回暖有信心。針對(duì)疫情不利影(yǐng)響，有關部門和(hé)城(chéng)市強化(huà)生活物(wù)資供應，确保生活必需品不脫銷不斷檔，吃(chī)穿用(yòng)類商品量足價穩。尤其是網上零售保持增長(cháng)，在實物(wù)商品網上零售額中，上半年吃(chī)類、穿類和(hé)用(yòng)類商品零售同比分(fēn)别增長(cháng)15.7%、2.4%和(hé)5.1%。面對(duì)疫情沖擊長(cháng)三角産業鏈引發的(de)階段性供給約束，部分(fēn)乘用(yòng)車購(gòu)置稅減半、解除二手車遷限、各地新能源汽車補貼、家電綠(lǜ)色節能補貼、以舊(jiù)換新等促進重點市場(chǎng)消費的(de)舉措加快(kuài)落地，部分(fēn)對(duì)沖和(hé)緩解了(le)下(xià)行壓力，帶動大(dà)宗商品消費回暖。國家稅務總局數據，6月(yuè)全國共減征車購(gòu)稅71億元，減征車輛達109.7萬輛。6月(yuè)份限額以上汽車類、家用(yòng)電器和(hé)音(yīn)像器材類商品零售分(fēn)别同比增長(cháng)13.9%和(hé)3.2%，合計拉動當月(yuè)社零總額增長(cháng)超過1.5個(gè)百分(fēn)點。乘聯會發布的(de)7月(yuè)上旬乘用(yòng)車零售銷量已達39.6萬輛，同比增長(cháng)16%。此外，各地完善消費場(chǎng)所常态化(huà)疫情防控，嚴格落實核驗綠(lǜ)碼、預約限流等措施，居民外出就餐、旅遊等活動逐步恢複。上半年，短途遊和(hé)城(chéng)市周邊遊穩住部分(fēn)基本盤，端午假期國内旅遊人(rén)次和(hé)收入分(fēn)别恢複至疫情之前的(de)八成和(hé)六成，比五一假期有較明(míng)顯改善。

新型消費持續擴容，爲消費回穩注入新動能。在常态化(huà)防疫背景下(xià)，線上線下(xià)消費加速融合，新場(chǎng)景和(hé)新業态快(kuài)速發展，消費時(shí)間和(hé)空間不斷拓展。與線上消費相關的(de)郵政快(kuài)遞業保持增長(cháng)，上半年全國郵政快(kuài)遞業務量将超500億件，同比增長(cháng)3.6%。我國作爲全球最大(dà)網絡零售市場(chǎng)，上半年全國實物(wù)商品網上零售額同比增長(cháng)5.6%，占社消總額的(de)比重爲25.9%，比前5個(gè)月(yuè)提高(gāo)了(le)1個(gè)百分(fēn)點，占比連續提升。與網購(gòu)密切相關的(de)郵政快(kuài)遞業總體保持增長(cháng)，上半年全國郵政快(kuài)遞業務量預計将超500億件，同比增長(cháng)3.6%。

今年要把穩增長(cháng)放在更加突出位置，綜合施策穩消費，這(zhè)是穩定經濟基本盤的(de)關鍵支撐。世紀疫情持續襲擾，“外防輸入、内防反彈”壓力增大(dà)，國内疫情多(duō)點散發，客觀上令流通(tōng)消費環節出現一些卡點堵點，在二季度一度抑制了(le)消費加快(kuài)恢複的(de)勢頭。針對(duì)于此，有關部門和(hé)各地方重點聚焦助企纾困、物(wù)暢其流、民生托底，部署了(le)一系列針對(duì)性舉措，著(zhe)力暢通(tōng)供需循環、市場(chǎng)循環，促進消費有序恢複發展，從而爲穩經濟提供了(le)有力支撐。結合疫情防控形勢和(hé)需要，各大(dà)中城(chéng)市正在科學規劃建設一批集倉儲、分(fēn)揀、加工、包裝等功能于一體的(de)“城(chéng)郊大(dà)倉基地”，确保應急狀況下(xià)及時(shí)就近調運生活物(wù)資，切實保障消費品流通(tōng)不斷不亂。同時(shí)，壓實“米袋子”“菜籃子”責任制，落實好糧油肉蛋奶果蔬和(hé)大(dà)宗商品等保供穩價措施，特别是保障好困難群衆基本生活。

穩市場(chǎng)主體保就業，促進增收激發消費潛力，這(zhè)是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期暢通(tōng)國民經濟大(dà)循環的(de)重點。疫情在局部反彈，導緻接觸式服務業相關中小微企業、個(gè)體工商戶面臨困難。有關部門積極部署落實扶持制造業、小微企業和(hé)個(gè)體工商戶的(de)減稅退稅降費政策，對(duì)受疫情影(yǐng)響嚴重的(de)行業企業給予融資支持，延續執行階段性降低相關社保費率政策，實施好失業保險穩崗返還(hái)，引導和(hé)幫扶企業不裁員(yuán)或少裁員(yuán)。特别是落實好對(duì)餐飲、零售、旅遊、民航、公路水(shuǐ)路鐵路運輸等特困行業的(de)纾困扶持措施，壓實各地責任，從稅費租金減免、電價優惠等方面綜合施策。強調增加就業、穩定收入提高(gāo)消費能力，這(zhè)是提高(gāo)居民消費意願的(de)前提，也(yě)是增強内需對(duì)國民經濟支撐作用(yòng)和(hé)培育完整内需體系的(de)關鍵所在。

充分(fēn)釋放消費潛力，不隻是應對(duì)疫情和(hé)外部沖擊的(de)一時(shí)之策，更是全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程上的(de)長(cháng)期戰略任務。爲了(le)從容應對(duì)新征程上的(de)驚濤駭浪，需要将擴大(dà)内需和(hé)全面促進消費作爲經濟發展長(cháng)期的(de)基本立足點。客觀來(lái)講，我國消費發展水(shuǐ)平與主要發達經濟體仍有一定差距，發展享受型消費支出占比仍較低，尤其是服務消費有很大(dà)潛力空間。從消費支出規模來(lái)看，我國區(qū)域之間和(hé)城(chéng)鄉之間仍存在差距，區(qū)域協調發展和(hé)新型城(chéng)鎮化(huà)蘊藏的(de)巨大(dà)消費潛力尚待釋放。因此，要進一步提升優質産品和(hé)服務供給，鞏固拓展重點領域消費，完善消費發展支撐體系，優化(huà)流通(tōng)循環和(hé)消費環境，從而更加系統全面促進消費。

展望下(xià)半年乃至“十四五”時(shí)期，消費穩中求進的(de)有利條件增多(duō)，當前和(hé)未來(lái)有更多(duō)可(kě)以期待的(de)消費增長(cháng)點。随著(zhe)基本養老保險全國統籌步伐加快(kuài)，鼓勵“三孩”等生育政策加速落地，“銀發”和(hé)“幼齒”消費有望加快(kuài)擴容升級，并帶動相關群體和(hé)家庭消費。因城(chéng)施策促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展，加快(kuài)發展長(cháng)租房(fáng)市場(chǎng)建設等舉措落地，有利于有序擴大(dà)居住消費。在5G+人(rén)工智能+物(wù)聯網深入融合的(de)背景下(xià)，新型消費将呈現蓬勃向上、增長(cháng)更快(kuài)、體量更大(dà)、模式業态不斷拓展的(de)發展趨勢。大(dà)力推廣綠(lǜ)色認證産品，推動綠(lǜ)色認證結果的(de)廣泛采信，推動電商平台和(hé)商場(chǎng)、超市等流通(tōng)企業開設綠(lǜ)色低碳産品專區(qū)，拓展居民綠(lǜ)色消費市場(chǎng)。全面推進鄉村(cūn)振興，提升新型城(chéng)鎮化(huà)建設質量，将有助于帶動新能源汽車和(hé)綠(lǜ)色智能家電等消費品與服務下(xià)鄉，從而進一步釋放農村(cūn)消費潛力。爲此，要從供需雙側發力，發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)和(hé)更好發揮政府作用(yòng)，既系統全面促進消費，又因地制宜激發區(qū)域城(chéng)鄉消費潛力。

一是推動供給匹配消費升級，鞏固拓展重點領域消費。我國人(rén)均GDP超過1.25萬美(měi)元，接近高(gāo)收入國家門檻，已經進入消費結構快(kuài)速升級與消費支出較快(kuài)增長(cháng)期，尤其是國内部分(fēn)發達地區(qū)人(rén)均GDP已達到高(gāo)收入國家水(shuǐ)平，居民家庭需求層次與購(gòu)買力不斷提升，從生存型消費轉向發展型享受型消費，更加追求消費品質與安全。一方面，消費升級引領供給創新。要促進醫療健康消費提質升級，開發更多(duō)适合老年人(rén)和(hé)嬰幼兒(ér)消費的(de)産品和(hé)服務，深入推進文化(huà)和(hé)旅遊消費試點示範，積極推廣綠(lǜ)色建材和(hé)綠(lǜ)色家裝，倡導綠(lǜ)色出行。以汽車爲例，電動化(huà)智能化(huà)網聯化(huà)消費升級趨勢明(míng)顯，今年上半年新能源乘用(yòng)車銷量達到260萬輛，同比增長(cháng)120%，占新車銷量比重達到21.7%，預計下(xià)半年這(zhè)種發展勢頭将延續。另一方面，要加快(kuài)推動供給升級以匹配消費升級，通(tōng)過全面創新提質，著(zhe)力穩住消費基本盤。爲滿足居民消費升級需求，新技術、新業态、新模式快(kuài)速發展，加快(kuài)打造内容更豐富、品質更優越、性價比更高(gāo)的(de)商品和(hé)服務供給。例如，主要“國潮品牌”迎合“95後”群體的(de)消費偏好，大(dà)膽創新和(hé)開拓市場(chǎng)，在網絡新零售平台取得(de)了(le)良好業績。

二是有爲政府要在激發消費潛力方面發揮更大(dà)作用(yòng)。市場(chǎng)主體和(hé)市場(chǎng)機制是穩定消費基本盤的(de)基礎，爲了(le)更好推動市場(chǎng)主體高(gāo)質量發展和(hé)市場(chǎng)機制有效運行，需要政府進一步發揮更大(dà)作用(yòng)，著(zhe)力在助企纾困、财稅支撐、要素保障、統一标準等方面發揮“有形手”的(de)作用(yòng)。有關部門已将消費相關基礎設施建設納入專項債支持範圍，旨在以投資帶消費，通(tōng)過提升内需體系完整性進而增強增長(cháng)的(de)内生動能。同時(shí)，正在健全常住地提供基本公共服務的(de)制度，緊扣人(rén)民群衆“急難愁盼”多(duō)元擴大(dà)普惠性非基本公共服務供給，提高(gāo)教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。同時(shí)，相關部門将不斷完善服務消費統計監測，建立健全網絡消費等消費新業态新模式統計體系。

三是充分(fēn)挖掘區(qū)域縣鄉消費潛力以支撐整體消費。客觀而言，我國各地區(qū)資源禀賦條件差異較大(dà)，因地制宜激發消費潛力和(hé)提高(gāo)消費保障能力尤爲重要。爲此，有必要建設一批區(qū)域消費中心，鼓勵各地區(qū)因地制宜有序建設一批設施完善、業态豐富、健康綠(lǜ)色的(de)消費集聚區(qū)，推動建設城(chéng)市一刻鐘(zhōng)便民生活圈。同時(shí)，要進一步激發農村(cūn)消費潛力，通(tōng)過完善縣域商業體系，引導大(dà)型商貿流通(tōng)企業、電商平台和(hé)現代服務企業向農村(cūn)延伸，推動品牌消費和(hé)品質消費進農村(cūn)。

一要著(zhe)力健全消費标準體系，強化(huà)品牌意識和(hé)消費者權益保障機制。要加強商品質量、品牌和(hé)标準建設，推動品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化(huà)生産。部署全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協同監管，加快(kuài)消費信用(yòng)體系建設，加大(dà)對(duì)虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、價格欺詐等違法行爲的(de)監管和(hé)處罰力度，建立完善消費投訴信息公示制度，進一步優化(huà)消費争議(yì)多(duō)元化(huà)解機制。

二要增強各種要素尤其是金融服務消費的(de)能力。針對(duì)實體企業融資難融資貴和(hé)大(dà)宗消費能力不足等問題，推動金融系統通(tōng)過降低利率、減少收費等多(duō)種措施向實體經濟讓利，推動商業銀行、汽車金融公司、消費金融公司等提升金融服務能力，在風險可(kě)控前提下(xià)豐富大(dà)宗消費金融産品和(hé)農村(cūn)消費信貸服務等，這(zhè)将有助于優化(huà)提升金融服務，增強驅動消費的(de)多(duō)元化(huà)支撐。

三要破除制約擴大(dà)有效消費的(de)顯性和(hé)隐性壁壘。針對(duì)限購(gòu)等行政性限制消費的(de)地方措施，各地區(qū)不得(de)新增汽車限購(gòu)措施，已實施限購(gòu)的(de)地區(qū)逐步增加汽車增量指标數量、放寬購(gòu)車人(rén)員(yuán)資格限制，由此加快(kuài)推動汽車等消費品由購(gòu)買管理(lǐ)向使用(yòng)管理(lǐ)轉變。

四要持續優化(huà)消費環境，提升消費服務滿意度。近年來(lái)，我國不斷加強消費信用(yòng)體系和(hé)質量标準體系建設，完善多(duō)元化(huà)消費維權機制和(hé)糾紛解決機制，強化(huà)平台反壟斷，嚴格懲治不正當競争與侵犯知識産權等違法違規行爲，營造了(le)安全誠信和(hé)令消費者放心舒心的(de)消費環境。

來(lái)源：《經濟》雜(zá)志、經濟網