2月(yuè)13日，《中共中央 國務院關于做(zuò)好2023年全面推進鄉村(cūn)振興重點工作的(de)意見》，即2023年中央一号文件發布，這(zhè)是新世紀以來(lái)第20個(gè)指導“三農”工作的(de)中央一号文件。

2023年中央一号文件重點強調了(le)九大(dà)部分(fēn)内容，包括抓緊抓好糧食和(hé)重要農産品穩産保供、加強農業基礎設施建設、強化(huà)農業科技和(hé)裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村(cūn)産業高(gāo)質量發展、拓寬農民增收緻富渠道、紮實推進宜居宜業和(hé)美(měi)鄉村(cūn)建設、健全黨組織領導的(de)鄉村(cūn)治理(lǐ)體系、強化(huà)政策保障和(hé)體制機制創新。

江蘇省張家港市現代農業科技示範園PPP項目 以高(gāo)科技智慧農業技術賦能高(gāo)效種植，每年可(kě)産出果蔬600萬公斤，實現産值3500萬元，帶動農業增效和(hé)農民增收，助力鄉村(cūn)振興。圖爲 智慧農業玻璃溫室内，工人(rén)在日常管護種植的(de)蔬菜。（圖片由CNSPHOTO提供）

糧食穩産保供是頭等大(dà)事

在我國糧食生産實踐中，2022年全國糧食總産量達13731億斤，實現“十九連豐”，連續十年超過12000億斤，連續八年超過13000億斤。在此基礎上，2023年中央一号文件将“抓緊抓好糧食和(hé)重要農産品穩産保供”放在重要位置。

2023年中央一号文件提出，2023年确保全國糧食産量保持在1.3萬億斤以上，各省（自治區(qū)、直轄市）都要穩住面積、主攻單産、力争多(duō)增産。全方位夯實糧食安全根基，強化(huà)藏糧于地、藏糧于技的(de)物(wù)質基礎，健全農民種糧掙錢得(de)利、地方抓糧擔責盡義的(de)機制保障。實施新一輪千億斤糧食産能提升行動。

中央農村(cūn)工作領導小組辦公室主任、農業農村(cūn)部部長(cháng)唐仁健表示，今年的(de)中央一号文件錨定鄉村(cūn)振興的(de)總體目标，堅持穩字當頭、穩中求進。其中，保障國家糧食安全和(hé)不發生規模性返貧是要牢牢守住的(de)兩條底線。

中國人(rén)民大(dà)學經濟學院院長(cháng)劉守英認爲：“中央一直強調我們的(de)主糧一定是要裝到我們自己的(de)碗裏，這(zhè)是一個(gè)國家的(de)基本安全保障，也(yě)是一個(gè)農業強國的(de)基本特征。盡管這(zhè)些年農産品的(de)供給，我們主糧的(de)增産一直是保持可(kě)持續性，但中央爲什(shén)麽要強調農産品的(de)穩産保供，我覺得(de)主要是因爲這(zhè)既是戰略問題，也(yě)是安全問題。”

發展鄉村(cūn)産業 助力鄉村(cūn)振興

産業振興是鄉村(cūn)振興的(de)重中之重，2023年中央一号文件對(duì)推動鄉村(cūn)産業高(gāo)質量發展作出具體部署，重點在深挖鄉村(cūn)産業特色、加快(kuài)推進産業融合、優化(huà)農業産業布局和(hé)創新聯農帶農機制上下(xià)功夫。

唐仁健表示，鄉村(cūn)産業發展的(de)關鍵是用(yòng)好一方水(shuǐ)土，開發鄉土資源，要因地制宜選準産業發展突破口，把鄉村(cūn)資源優勢、生态優勢、文化(huà)優勢轉化(huà)爲産業優勢。推進産業融合，縱向上要貫通(tōng)産加銷，橫向上要融合農文旅，推動農村(cūn)由賣原字号向賣制成品轉變，由賣産品向賣服務轉變。

2023年中央一号文件指出，培育鄉村(cūn)新産業新業态。繼續支持創建農業産業強鎮、現代農業産業園、優勢特色産業集群。支持國家農村(cūn)産業融合發展示範園建設。深入推進農業現代化(huà)示範區(qū)建設。實施文化(huà)産業賦能鄉村(cūn)振興計劃。實施鄉村(cūn)休閑旅遊精品工程，推動鄉村(cūn)民宿提質升級。深入實施“數商興農”和(hé)“互聯網+”農産品出村(cūn)進城(chéng)工程，鼓勵發展農産品電商直采、定制生産等模式，建設農副産品直播電商基地。提升淨菜、中央廚房(fáng)等産業标準化(huà)和(hé)規範化(huà)水(shuǐ)平。培育發展預制菜産業。

“三農”問題專家、中國人(rén)民大(dà)學教授溫鐵軍認爲，數字經濟是數字鄉村(cūn)的(de)重要内容，但也(yě)是鄉村(cūn)振興最大(dà)的(de)短闆。但在農業領域，這(zhè)些數字經濟的(de)企業并不掌握生産端數據，因爲生産端在農業，它是跟自然資源環境條件緊密結合的(de)，無論它是植物(wù)還(hái)是動物(wù)，都是一個(gè)自然形成的(de)過程，以至于生産端的(de)數據收集比較困難，這(zhè)就需要新的(de)技術手段助力了(le)。

唐仁健表示，要紮實有序推進鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理(lǐ)。在鄉村(cūn)發展方面，重點推進農村(cūn)一二三産業融合發展，促進農民就地就近就業增收。今年的(de)文件突出年度性任務、針對(duì)性舉措、實效性導向，既具體又務實，可(kě)以說是明(míng)确了(le)全面推進鄉村(cūn)振興的(de)年度工作要點和(hé)任務清單。

首提農業強國新内涵

2023年中央一号文件首提建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、産業韌性強、競争能力強的(de)農業強國，爲全面推進鄉村(cūn)振興指明(míng)了(le)方向。

國務院發展研究中心農村(cūn)經濟研究部部長(cháng)、研究員(yuán)葉興慶表示，今年的(de)中央一号文件是在貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之年，也(yě)是建設農業強國起步之年發布的(de)文件。今年，我國開始向建設農業強國的(de)目标邁進。

唐仁健表示：“我們要深刻領悟農業強國的(de)曆史方位、戰略定位、統領地位，明(míng)确主攻方向和(hé)戰略重點，不斷強化(huà)政策和(hé)要素供給，著(zhe)力推進科技和(hé)制度創新，鉚足幹勁推動農業強國建設開好局起好步。”

葉興慶認爲，建設農業強國就是要建設與社會主義現代化(huà)強國相匹配的(de)農業。其中，供給保障強，是指農業的(de)首要功能要爲社會經濟發展提供足夠的(de)農産品，要有強大(dà)的(de)産出能力和(hé)供給保障能力；設施裝備強，是指通(tōng)過科技進步、設施建設（包括高(gāo)标準農田，農田水(shuǐ)利等）來(lái)提高(gāo)農業的(de)生産效率；經營體系強，是指發展新型經營主體和(hé)社會化(huà)服務，延長(cháng)農業的(de)産業鏈，使小規模農戶能夠在産業經營體系中分(fēn)享到足夠高(gāo)比例的(de)增值收益；産業韌性強，是指使中國的(de)農業能夠經受得(de)住重大(dà)自然災害、極端氣候變化(huà)，能夠經受得(de)住國外市場(chǎng)劇烈波動，提高(gāo)農業的(de)氣候韌性和(hé)儲備調節能力；競争能力強，是指提高(gāo)農業勞動生産力、降低成本，提升農産品的(de)國際價格競争力。

強國必先強農，農強方能國強。2023年中央一号文件是黨的(de)二十大(dà)之後的(de)首個(gè)中央一号文件。

立足當前，唐仁健表示，要把重點放在全面推進鄉村(cūn)振興上，集中人(rén)力投入、物(wù)力配置、财力保障，紮實推進鄉村(cūn)産業、人(rén)才、文化(huà)、生态、組織“五個(gè)振興”。要抓緊研究制定加快(kuài)建設農業強國規劃，細化(huà)提出未來(lái)5年、2035年、本世紀中葉的(de)目标任務，明(míng)确路線圖、施工圖。