爲學習(xí)貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神和(hé)習(xí)近平總書(shū)記關于安全生産的(de)重要指示批示精神，大(dà)力培育平安漁業建設先進典型，提升漁業安全生産能力和(hé)水(shuǐ)平，經全國評比達标表彰工作協調小組批準，農業農村(cūn)部決定開展平安漁業創建示範活動。現将有關事項通(tōng)知如下(xià)。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，牢固樹立“人(rén)民至上、生命至上”理(lǐ)念，堅持安全第一、預防爲主，深入總結和(hé)推廣地方平安漁業建設的(de)做(zuò)法、經驗和(hé)模式，樹立一批新時(shí)代平安漁業建設的(de)典型，以創建促提升，以示範帶發展，構建漁業安全生産長(cháng)效機制，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安漁業。
二、創建範圍與标準
平安漁業創建示範項目包括全國平安漁業示範縣和(hé)全國文明(míng)漁港兩項。
（一）全國平安漁業示範縣。漁業發展具有一定規模、兩年内未發生過較大(dà)及以上漁業生産安全事故與水(shuǐ)上交通(tōng)事故的(de)漁業縣（市、區(qū)）。具體标準如下(xià)：
1. 黨委政府重視。縣級黨委政府能認真落實安全生産責任，将漁業安全生産擺在突出位置，切實采取措施強化(huà)組織領導。黨委政府主要負責人(rén)靠前指揮，定期研究解決漁業安全監管部門領導班子、幹部隊伍、執法力量建設等重大(dà)問題；其他(tā)領導幹部分(fēn)兵(bīng)把口、嚴格履責，組織抓好落實。
2. 管理(lǐ)制度健全。漁業安全生産管理(lǐ)、突發水(shuǐ)上安全生産事故應急處置等安全生産管理(lǐ)制度完備，并能針對(duì)本地區(qū)漁業安全生産管理(lǐ)突出問題，及時(shí)健全完善相應管理(lǐ)制度；認真落實漁船編組生産、安全點驗、應急值守、違規計分(fēn)、責任追究等漁業安全生産管理(lǐ)制度。
3. 安全監管有力。漁業、應急管理(lǐ)等相關漁業安全生産監管部門協同配合，依法依規嚴格監管，不存在執法“寬松軟”問題。三年整治、商漁共治、百日攻堅等專項整治行動紮實推進，漁業安全生産違法行刑銜接深入實施。
4. 條件保障到位。漁業安全生産監管機構領導班子健全，日常安全生産監管所需經費足額納入縣級财政預算(suàn)，安全監管裝備齊全，駐港監管、漁業應急值守等安全生産監管隊伍人(rén)員(yuán)充足、職責任務分(fēn)工明(míng)确。
5. 創建成效顯著。安全生産監管能力和(hé)漁民安全生産意識顯著提升，兩年内未發生較大(dà)及以上漁業船舶安全生産和(hé)水(shuǐ)上交通(tōng)事故，漁區(qū)安全生産氛圍更加濃厚。
（二）全國文明(míng)漁港。沿海地區(qū)中水(shuǐ)域與陸域面積、碼頭與岸線長(cháng)度達到一定标準的(de)二級以上等級漁港。具體标準如下(xià)：
1. 所屬産權清晰。漁港四至清晰，功能分(fēn)區(qū)合理(lǐ)，碼頭、航标等相關配套設施齊全。漁港及其設施産權歸屬清晰，相關經營主體和(hé)漁港監督管理(lǐ)主體明(míng)确。
2. 監督管理(lǐ)規範。港章(zhāng)以縣級或以上地方人(rén)民政府公布。生産經營、進出港報告等漁港日常管理(lǐ)制度完善。駐港執法監管機構健全，車輛人(rén)員(yuán)登記進入，船舶進出、停靠有序。
3. 港區(qū)環境整潔。環衛設施和(hé)人(rén)員(yuán)配備齊全。陸域道路平整，環境優美(měi)，防污染設施齊全，無違章(zhāng)搭建設施。港池水(shuǐ)域清潔，無違法養殖，無障礙物(wù)、漂浮物(wù)。
4. 生産服務優良。涉漁行政審批、漁獲物(wù)銷售、生産物(wù)資補給、漁船維修等漁業生産服務配套齊全、便捷，漁民群衆滿意度高(gāo)。
三、創建程序
（一）自願申報。縣級漁業主管部門結合實際制定創建工作方案，并按照(zhào)創建條件和(hé)創建示範評估指标（附後）進行自查自評，認爲達到示範要求的(de)（符合評估指标90%以上指标），經領導班子集體研究，可(kě)以逐級向省級漁業主管部門申報。申報時(shí)應當提供自評報告和(hé)相關材料，自評報告要求真實準确、内容詳實，充分(fēn)體現本地區(qū)平安漁業創建的(de)舉措、成效和(hé)亮點，字數控制在3000字以内。
（二）初審推薦。省級漁業主管部門通(tōng)過第三方評估、群衆滿意度測評、實地核查等方式對(duì)申報材料進行初審。初審後，省級漁業主管部門領導班子集體研究确定推薦對(duì)象。沿海省份推薦全國平安漁業示範縣、全國文明(míng)漁港數量均不超過3個(gè)，内陸省份推薦全國平安漁業示範縣數量不超過1個(gè)。推薦對(duì)象在本省公示5個(gè)工作日，無異議(yì)後于2023年3月(yuè)15日前将推薦工作報告、申報表、推薦對(duì)象彙總表、推薦對(duì)象的(de)自評報告等材料報我部（材料電子版同時(shí)發送我部漁業漁政管理(lǐ)局郵箱）。推薦工作報告包括：本地區(qū)推薦工作組織情況、推薦過程、推薦排序、公示情況、推薦意見等。
對(duì)已确定爲全國平安漁業示範縣和(hé)全國文明(míng)漁港的(de)單位，由省級漁業主管部門按照(zhào)評估指标進行複核，複核意見報送我部。對(duì)複查結果不合格或者不符合标準的(de)，取消稱号，予以摘牌。
（三）審核确定。我部組織對(duì)各地上報材料進行審核評估，根據需要開展實地核查，拟定創建示範單位名單，并在我部官方網站公示。
（四）認定公布。我部綜合公示情況，對(duì)符合要求的(de)單位予以命名，并授牌。
四、工作要求
（一）提高(gāo)思想認識。要深刻認識創建示範活動對(duì)加快(kuài)推進更高(gāo)質量、更加安全漁業發展的(de)重要意義，并以此爲契機，全面總結平安漁業建設的(de)成績，找準問題和(hé)弱項，鍛長(cháng)闆、補短闆，努力成爲平安漁業創建的(de)示範樣闆。
（二）強化(huà)組織領導。各級漁業主管部門要精心組織，切實抓好創建示範。要制定本地區(qū)創建示範工作方案，突出創建過程，注重探索經驗，确保各項創建示範工作落到實處。
（三）嚴格标準程序。堅持公開、公平、公正原則，嚴把政治關、條件關、程序關，充分(fēn)發揚民主，接受群衆監督，确保創建工作質量。對(duì)在創建工作中弄虛作假的(de)，将撤銷其所獲榮譽、收回标牌，并追究相關人(rén)員(yuán)的(de)責任。
聯系人(rén)及電話(huà)：漁業漁政管理(lǐ)局 楊康妮、張海亞
010-59192917、59192953、59192994（傳真）
電子郵箱：yyjaqc@agri.gov.cn
附件：1. 全國平安漁業示範縣創建評估指标（沿海）
2. 全國平安漁業示範縣創建評估指标（内陸）
3. 全國平安漁業示範縣申報表
4. 全國文明(míng)漁港創建示範評估指标
5. 全國文明(míng)漁港申報表
6. 全國平安漁業示範縣創建推薦對(duì)象彙總表
7. 全國文明(míng)漁港創建示範推薦對(duì)象彙總表
8. 省級創建工作聯系表
（附件詳見農業農村(cūn)部公報網絡版，www.moa.gov.cn）
農業農村(cūn)部
2023年1月(yuè)4日
來(lái)源：農業農村(cūn)部公報