數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之後的(de)主要經濟形态。今年政府工作報告提出，加快(kuài)建設現代化(huà)産業體系。加快(kuài)傳統産業和(hé)中小企業數字化(huà)轉型，著(zhe)力提升高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)水(shuǐ)平。今年全國兩會期間，不少代表委員(yuán)帶來(lái)議(yì)案和(hé)提案，爲發展數字經濟、加快(kuài)推動數實融合、深化(huà)轉型升級、賦能實體經濟建言獻策。

數字經濟蓬勃發展

近年來(lái)，随著(zhe)大(dà)數據、雲計算(suàn)、人(rén)工智能技術的(de)快(kuài)速發展和(hé)廣泛應用(yòng)，數字經濟愈發成爲推動經濟高(gāo)質量發展的(de)新動能。

政府工作報告提到，過去五年，數字經濟不斷壯大(dà)，新産業新業态新模式增加值占國内生産總值的(de)比重達到17%以上。《中國數字經濟發展報告（2022年）》則顯示，2021年，我國數字經濟發展取得(de)新突破，數字經濟規模達到45.5萬億元，同比名義增長(cháng)16.2%,高(gāo)于同期GDP名義增速3.4個(gè)百分(fēn)點，占GDP比重達到39.8%,數字經濟在國民經濟中的(de)地位更加穩固、支撐作用(yòng)更加明(míng)顯。

近年來(lái)，數字經濟的(de)發展越發得(de)到重視。我國“十四五”規劃和(hé)2035年遠(yuǎn)景目标綱要明(míng)确提出要加快(kuài)數字化(huà)發展，打造數字經濟新優勢。黨的(de)二十大(dà)報告也(yě)明(míng)确指出，加快(kuài)發展數字經濟，促進數字經濟和(hé)實體經濟深度融合。同時(shí)，我國陸續出台《“十四五”數字經濟發展規劃》《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用(yòng)的(de)意見》等綱領性和(hé)規範性文件，對(duì)發展數字經濟進行部署。

特别是今年2月(yuè)，中共中央、國務院印發了(le)《數字中國建設整體布局規劃》，指出建設數字中國是數字時(shí)代推進中國式現代化(huà)的(de)重要引擎，是構築國家競争新優勢的(de)有力支撐。該規劃對(duì)中國未來(lái)數字建設的(de)發展目标、前景規劃和(hé)具體方略作出全面部署，其中涉及數字科技、數字經濟、數字社會、數字安全等各個(gè)領域。

目前，數字經濟正蓬勃發展。特别是在零售行業，不少企業大(dà)力推進數實融合，将技術融入到企業管理(lǐ)的(de)方方面面，如永輝早在2021年就提出“科技永輝”戰略，堅定地進行全渠道數字化(huà)轉型。此外，無人(rén)零售、到家服務、精準營銷等也(yě)廣泛地應用(yòng)在多(duō)種消費場(chǎng)景中。

堵點難題依然存在

數字經濟的(de)重要性毋庸置疑，但在快(kuài)速發展的(de)同時(shí)，也(yě)出現了(le)不少堵點難題。

全國政協委員(yuán)、京東集團技術委員(yuán)會主席曹鵬注意到，從整體情況來(lái)看，中國數實融合存在發展不充分(fēn)、不均衡的(de)問題，數字技術尚未全面融入到中國實體經濟的(de)全産業鏈、全生命周期中，數據作爲新型生産要素的(de)價值還(hái)未得(de)到充分(fēn)釋放；消費互聯網發展快(kuài)于産業互聯網，農業數字化(huà)轉型相對(duì)滞後，中小企業數字化(huà)轉型面臨不敢、不會的(de)困境。

全國政協委員(yuán)、中國工程院院士、阿裏巴巴集團技術委員(yuán)會主席王堅同樣關心中小企業的(de)數字化(huà)轉型。他(tā)表示，中小企業是非常重要的(de)創新主體，“我國有4800萬家中小微企業，一定要鼓勵它們從數字化(huà)轉型到企業的(de)轉型，再到産業的(de)升級，勇當創新主體。”王堅建議(yì)，中小企業數字化(huà)轉型首先要找好定位。在他(tā)看來(lái)，一些很關鍵的(de)技術創新往往出現在中小企業，中小企業絕不是“扶貧對(duì)象”，給資金當然重要，但最重要的(de)還(hái)是要給“陽光(guāng)雨(yǔ)露”，營造好環境。

與此同時(shí)，也(yě)有不少代表委員(yuán)關注數字經濟領域的(de)法律保障。全國政協委員(yuán)、農工黨中央委員(yuán)、陝西省高(gāo)級人(rén)民法院副院長(cháng)鞏富文認爲，數字經濟科技創新具有更新快(kuài)、叠代升級迅速等特點，對(duì)于經濟社會發展産生了(le)技術、倫理(lǐ)和(hé)價值的(de)多(duō)重沖擊，亟須司法制度的(de)保駕護航。

加速推進數實融合

如何進一步促進數字經濟的(de)健康發展？代表委員(yuán)們提出了(le)相應的(de)建議(yì)。

全國政協委員(yuán)、360創始人(rén)周鴻祎表示，政府工作報告中對(duì)鼓勵支持民營經濟和(hé)民營企業發展壯大(dà)的(de)提法，對(duì)于實現中國式現代化(huà)具有重要意義。在這(zhè)一過程中，中國既要攻關核心“硬科技”，也(yě)要加速“數實融合”，利用(yòng)數字化(huà)技術對(duì)實體經濟各領域進行全方位、多(duō)角度、全鏈條改造，提升生産力。科技企業更要響應國家号召，特别是要利用(yòng)自己在技術方面的(de)優勢推進中小微企業數字化(huà)轉型，實現以數字化(huà)推動實體經濟高(gāo)質量發展，做(zuò)到數字化(huà)“一個(gè)都不能少”。

曹鵬則建議(yì)加大(dà)政策力度，支持新型實體企業創新發展。在地方政府促進數字經濟發展的(de)政策法規中，納入新型實體企業相關内容，推動數實融合新業态、新模式的(de)發展；各行各業的(de)數字化(huà)水(shuǐ)平和(hé)需求不盡相同，要立足行業特性，推進傳統實體企業全方位、全鏈條、全流程的(de)數字化(huà)改造，向新型實體企業躍升發展；鼓勵新型實體企業爲傳統企業數字化(huà)轉型提供“路線圖”和(hé)“工具箱”，幫助中小企業提升“上雲用(yòng)數賦智”水(shuǐ)平。“可(kě)以采用(yòng)類似‘消費券’的(de)方式發放中小企業數字化(huà)‘服務券’，地方政府補貼一點，服務企業讓利一點，降低中小企業參與數字化(huà)的(de)資金門檻。”曹鵬說道。

針對(duì)數字經濟領域存在的(de)法律空白，全國人(rén)大(dà)代表、九三學社中央法律委員(yuán)會主任閻建國建議(yì)，國家應該盡快(kuài)出台數字經濟法，探索數據知識産權保護立法研究，加大(dà)高(gāo)新技術産業支持力度，完善政府、平台、企業、行業組織和(hé)社會公衆多(duō)元參與、有效協同的(de)數字經濟治理(lǐ)新格局。