國企改革三年行動是新時(shí)代深化(huà)國有企業改革的(de)重大(dà)戰略性舉措，各地紮實推進各項改革任務落地，取得(de)了(le)一系列重大(dà)成果，積累了(le)一大(dà)批寶貴經驗，爲新一輪深化(huà)國企改革奠定了(le)堅實基礎。近日，國務院國資委黨委發表題爲《國企改革三年行動的(de)經驗總結與未來(lái)展望》的(de)文章(zhāng)，總結新時(shí)代國企改革取得(de)的(de)重大(dà)成果和(hé)寶貴經驗，展望以提高(gāo)企業核心競争力和(hé)增強核心功能爲重點的(de)新一輪國企改革深化(huà)提升行動。

近年來(lái)，我國國有企業憑借創新實力和(hé)創新優勢在多(duō)方面取得(de)了(le)重大(dà)科技創新成果，已成爲我國科技創新的(de)主力軍。圖爲中國中車研發的(de)搭配智能軌道快(kuài)運系統的(de)高(gāo)科技電車。（圖片由CNSPHOTO提供）

國企改革取得(de)重大(dà)成果

文章(zhāng)提出，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，在國務院國企改革領導小組統籌推動下(xià)，各地各有關部門和(hé)廣大(dà)國有企業堅持提高(gāo)政治站位，把實施國企改革三年行動作爲重大(dà)政治任務，推動國企改革在重點領域和(hé)關鍵環節上取得(de)突破性進展，三年行動方案确定的(de)重要改革任務高(gāo)質量全面完成，國企改革三年行動成爲黨和(hé)國家近年來(lái)著(zhe)力推動的(de)具有标志性意義的(de)一項重大(dà)工作。

以增強企業活力、提高(gāo)效率爲中心，深入推進國有企業市場(chǎng)化(huà)經營機制改革。數據顯示，經理(lǐ)層成員(yuán)任期制和(hé)契約化(huà)管理(lǐ)全面推行，中央企業和(hé)地方國有企業末等調整和(hé)不勝任退出的(de)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)比例分(fēn)别由2.5%、1.9%提升至5.7%、4.5%，94%具備條件的(de)中央企業和(hé)88.8%具備條件的(de)地方國有企業子企業開展中長(cháng)期激勵。中央企業各級子企業中混合所有制企業戶數占比超過70%。

與此同時(shí)，改革專項工程發揮示範帶動作用(yòng)。深入推進“雙百行動”“科改示範行動”“區(qū)域性綜改試驗”“深化(huà)東北(běi)地區(qū)國資國企改革”“世界一流企業示範工程”，一批老國企煥發新生機，一批現代新國企加速成長(cháng)。

經過一系列布局結構優化(huà)調整，國有資本整體功能和(hé)配置效率顯著提升。布局戰略性新興産業步伐加快(kuài)，實施産業基礎再造工程，加大(dà)新一代信息技術、人(rén)工智能、新能源、新材料、生物(wù)技術、綠(lǜ)色環保等領域投入力度，強化(huà)航空航天、軌道交通(tōng)、海洋工程、智能裝備、芯片等高(gāo)端制造業布局，3年來(lái)中央企業在戰略性新興産業領域年均投資增速超過20%。“僵屍企業”處置和(hé)特困企業治理(lǐ)任務基本完成，非主業非優勢業務和(hé)低效無效資産清退任務加快(kuài)落地，中央企業主業投資占比和(hé)從事主業的(de)子企業數量占比均超過90%。

實施新一輪提升行動

黨的(de)二十大(dà)報告指出，深化(huà)國資國企改革，加快(kuài)國有經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整，推動國有資本和(hé)國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，提升企業核心競争力。

對(duì)于新一輪國企改革深化(huà)提升行動，文章(zhāng)提出了(le)五個(gè)方面的(de)任務——一是圍繞增強産業引領力深化(huà)改革，更好推動現代化(huà)産業體系建設；二是圍繞提升科技創新力深化(huà)改革，有效發揮在新型舉國體制中的(de)重要作用(yòng)；三是圍繞提高(gāo)安全支撐力深化(huà)改革，著(zhe)力提升安全發展能力水(shuǐ)平；四是圍繞打造現代新國企深化(huà)改革，加快(kuài)完善中國特色國有企業現代公司治理(lǐ)；五是圍繞營造公平競争市場(chǎng)環境深化(huà)改革，更大(dà)力度促進各類所有制企業共同發展。

“加大(dà)新一代信息技術、人(rén)工智能、新能源、新材料、生物(wù)技術、綠(lǜ)色環保等産業投資力度，在集成電路、工業母機等領域加快(kuài)補短闆強弱項，促進支撐國家算(suàn)力的(de)相關産業發展，推動傳統産業數字化(huà)智能化(huà)綠(lǜ)色化(huà)轉型升級。”國務院國資委提出，圍繞增強産業引領力深化(huà)改革，更好推動現代化(huà)産業體系建設，更大(dà)力度布局前瞻性戰略性新興産業。同時(shí)，積極參與全球産業鏈優化(huà)布局。以高(gāo)質量共建“一帶一路”爲重點，聚焦重點國家和(hé)重點項目深耕細作，增強資本、技術、人(rén)才等各類要素全球化(huà)配置能力，提升國際循環質量和(hé)水(shuǐ)平。

國務院國資委強調，圍繞提升科技創新力深化(huà)改革，有效發揮在新型舉國體制中的(de)重要作用(yòng)。加快(kuài)原創性引領性科技攻關。強化(huà)企業科技創新主體地位，加強基礎性、緊迫性、前沿性、颠覆性原創技術研究，盡快(kuài)取得(de)更多(duō)“從0到1”的(de)突破，提升基礎研究和(hé)應用(yòng)基礎研究能力。建立更有效的(de)科技成果收益分(fēn)享機制，讓廣大(dà)科技人(rén)才創新活力和(hé)創造潛能充分(fēn)釋放。

不斷做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)

3月(yuè)21日，遼甯省政府新聞辦召開實施全面振興新突破三年行動主題系列新聞發布會，提出未來(lái)三年全省國資國企系統将紮實開展遼甯國企改革深化(huà)提升三年行動。圍繞國資國企改革，遼甯省今年要著(zhe)力聚焦服務全省重大(dà)發展戰略的(de)功能作用(yòng)，持續優化(huà)國有經濟布局結構，增強國企核心功能;聚焦打造一批具有産業控制力、科技創新力、安全支撐力的(de)國有大(dà)型企業，持續深化(huà)改革，提高(gāo)核心競争力;聚焦更好發揮國有經濟優勢，創新監管方式，提升國資監管效能。

業内專家指出，随著(zhe)央企重組整合工作向前推進，相關改革路徑也(yě)逐漸明(míng)晰。目前，央企整合大(dà)緻形成了(le)“橫向合并”戰略性重組、“縱向聯合”産業鏈上下(xià)遊整合、專業化(huà)整合三大(dà)重組方式。在建設現代化(huà)産業體系的(de)背景下(xià)，國務院國資委對(duì)央企重組整合的(de)思路調整爲專業化(huà)整合與産業化(huà)整合相互促進，除繼續強調國企專業化(huà)整合，還(hái)開始醞釀以市場(chǎng)化(huà)方式将各類所有制企業納入的(de)、更大(dà)範圍的(de)産業重組。

同時(shí)，新一輪央企考核指标推出，引導企業進一步高(gāo)質量發展。根據2023年1月(yuè)5日中央企業負責人(rén)會議(yì)，2023年中央企業考核指标爲“一利五率”，目标爲“一增一穩四提升”。相比之前的(de)“兩利四率”，新的(de)考核指标更加注重企業的(de)投入産出比，并加入營業現金流比率項，對(duì)盈利質量和(hé)企業現金流安全提出更高(gāo)要求，促進企業進一步高(gāo)質量發展。

國企改革永遠(yuǎn)在路上。雖然三年行動取得(de)了(le)突出成效，但仍然存在一些制約發展的(de)深層次體制機制障礙。國務院國企改革領導小組辦公室副主任，國資委黨委委員(yuán)、副主任翁傑明(míng)表示，深化(huà)國企改革要著(zhe)力提高(gāo)國有企業核心競争力，鞏固已有改革成果，推動中國特色現代企業制度和(hé)市場(chǎng)化(huà)經營機制長(cháng)效化(huà)制度化(huà)，提升治理(lǐ)現代化(huà)水(shuǐ)平。要著(zhe)力增強核心功能，更好發揮戰略支撐作用(yòng)，推動國有資本進一步向重要行業和(hé)關鍵領域集中，不斷做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有資本和(hé)國有企業，在全面建設社會主義現代化(huà)國家、實現第二個(gè)百年奮鬥目标的(de)新征程上作出更大(dà)貢獻。

■聲音(yīn)

國資國企将以提高(gāo)企業核心競争力和(hé)增強核心功能爲重點，深入實施新一輪國企改革深化(huà)提升行動，堅定不移推動國有資本和(hé)國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，在建設現代化(huà)産業體系、構建新發展格局中發揮更大(dà)作用(yòng)。——國務院國資委黨委委員(yuán)、副主任翁傑明(míng)

■數據

國務院國資委數據顯示，去年，中央企業全年實現營業收入39.6萬億元，同比增長(cháng)9.1%；實現利潤總額2.6萬億元，增長(cháng)6.2%；上繳稅費2.8萬億元，增長(cháng)19.3%，爲我國經濟持續穩定增長(cháng)作出重要貢獻。