2014年2月(yuè)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央站在國家發展全局的(de)高(gāo)度，作出了(le)推進京津冀協同發展這(zhè)一重大(dà)決策。從這(zhè)個(gè)春天開始，渤海灣畔起宏圖，京津冀三地打破“一畝三分(fēn)地”思維定式，攜手共赢新發展。

時(shí)光(guāng)荏苒，曆經九載春華秋實，京津冀三地協同發展不斷走深走實，交通(tōng)網絡日益通(tōng)暢、公共服務更加便捷，碧水(shuǐ)藍天更多(duō)了(le)，空氣也(yě)更加清新……京津冀大(dà)地上繪就波瀾壯闊的(de)精彩畫(huà)卷，已呈現全新格局。

圖爲“中能青島”号LNG運輸船從中國石化(huà)天津LNG接收站離港。（圖片由CNSPHOTO提供）

産業承接對(duì)接跑出“加速度”

協同發展九年來(lái)，京津冀三地推動産業承接對(duì)接工作跑出了(le)“加速度”。

“近年來(lái)，天津市不斷加強與在京高(gāo)校、醫院、企業總部、金融機構、科研院所、事業單位等優質資源的(de)對(duì)接合作，一批優質企業、重大(dà)項目和(hé)創新資源順利落戶。”天津市發展和(hé)改革委員(yuán)會黨組書(shū)記、主任戴永康介紹說，2022年，北(běi)京投資來(lái)源單位在津新設機構超過1400家，其中重大(dà)項目318個(gè)，新落地項目投資額1721億元。濱海—中關村(cūn)科技園、寶坻京津中關村(cūn)科技城(chéng)分(fēn)别新增注冊企業837家、365家。

在疏解北(běi)京非首都功能的(de)基礎上，三地依托便利的(de)交通(tōng)優勢，産業鏈深度融合、互補。北(běi)京企業越來(lái)越多(duō)地将核心産業鏈延伸到天津、河(hé)北(běi)。數據顯示，2022年，天津吸引京冀投資額1989.4億元；河(hé)北(běi)承接京津轉入單位4395個(gè)，2014年以來(lái)累計轉入4.39萬個(gè)，其中近八成爲北(běi)京轉入。

協同發展九年來(lái)，京津冀三地一張圖規劃、一盤棋建設、一體化(huà)發展，結出累累碩果。北(běi)京市、天津市和(hé)河(hé)北(běi)省統計局數據顯示，北(běi)京、河(hé)北(běi)GDP跨越4萬億元量級，均爲4.2萬億元，分(fēn)别是2013年的(de)2倍和(hé)1.7倍；天津達到1.6萬億元，是2013年的(de)1.6倍。

2022年，京津冀地區(qū)生産總值突破10萬億元，按現價計算(suàn)，是2013年的(de)1.8倍，區(qū)域整體實力邁上新台階。

海陸并進共下(xià)港口集群“一盤棋”

3月(yuè)22日，河(hé)北(běi)省黨政代表團到天津市學習(xí)考察，深化(huà)冀津交流合作，推動京津冀協同發展向更高(gāo)層次邁進。在兩省市工作交流座談會上，兩省市領導指出，共下(xià)港口集群“一盤棋”，加強津冀港口高(gāo)效協作，優化(huà)資源配置，完善功能分(fēn)工，以港口帶物(wù)流、以物(wù)流帶經貿、以經貿帶産業，實現錯位發展、聯動發展、融合發展，共同構建現代化(huà)的(de)津冀港口群。

京津冀協同發展九年來(lái)，港口服務地區(qū)對(duì)外開放的(de)作用(yòng)不斷加強。

天津方面表示，将深化(huà)津冀港口合作，完善天津港駐京服務體系，做(zuò)實服務北(běi)京貨物(wù)“綠(lǜ)色通(tōng)道”，打造郵輪高(gāo)端旅遊産品，通(tōng)過建設大(dà)港港區(qū)10萬噸級航道等一批工程，提升航道、碼頭能級；實施港産城(chéng)融合發展行動，全力打造以港口爲核心的(de)産業集群；推進實施天津石家莊國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，加快(kuài)建設世界一流智慧綠(lǜ)色港口和(hé)中國國際航空物(wù)流中心，加強海港空港協同聯動，大(dà)力發展多(duō)式聯運。

天津市交通(tōng)運輸委黨委委員(yuán)、副主任劉道剛介紹說，該市頒布實施《天津市推進北(běi)方國際航運樞紐建設條例》，建成全球首個(gè)“智慧零碳”碼頭，在全國率先批準建設港口自動駕駛示範區(qū)。天津港集裝箱航線達到140條，2022年集裝箱吞吐量突破2100萬标箱，居全國第六、全球第八；海鐵聯運突破120萬标準箱，位居全國前三，實現曆史性跨越；中歐班列年運量突破9萬标箱；新華·波羅的(de)海國際航運中心排名三年躍升10個(gè)位次。

“軌道上的(de)京津冀”帶來(lái)“新機遇”

4月(yuè)6日，天津至北(běi)京大(dà)興國際機場(chǎng)鐵路（以下(xià)簡稱津興鐵路）安次站至勝芳站右線完成鋪軌，标志著(zhe)津興鐵路正線鋪軌工程全線貫通(tōng)。

津興鐵路是貫徹落實京津冀協同發展國家戰略、推進京津冀交通(tōng)一體化(huà)率先突破的(de)标志性工程。路線東起天津西站，西至大(dà)興機場(chǎng)站，全長(cháng)100.79公裏，共設天津西站、勝芳站、安次站、永清東站、固安東站、大(dà)興機場(chǎng)站六座車站。

目前，津興鐵路橋梁路基工程全部完成，正在進行四電、站房(fáng)裝修以及開通(tōng)前沿線安全環境整治工作，預計年内建成通(tōng)車後，将實現天津與北(běi)京大(dà)興國際機場(chǎng)的(de)直接連通(tōng)，完善北(běi)京大(dà)興國際機場(chǎng)客流集疏運快(kuài)速客運網絡，對(duì)帶動沿線區(qū)域經濟社會協調發展，進一步優化(huà)京津冀地區(qū)鐵路網布局，具有十分(fēn)重要的(de)意義。

“交通(tōng)是京津冀協同發展率先突破的(de)三個(gè)重點領域之一。”天津市交通(tōng)運輸委黨委委員(yuán)、副主任劉道剛介紹說，九年來(lái)，京津冀已基本形成多(duō)節點、網格狀、全覆蓋的(de)綜合交通(tōng)網絡，天津機場(chǎng)區(qū)域航空樞紐和(hé)國際航空物(wù)流中心、北(běi)方國際航運核心區(qū)建設深入推進；區(qū)域公路網基本建成，津石、塘承高(gāo)速等全線貫通(tōng)，建成津圍北(běi)二線等省際接口路，與京冀高(gāo)速公路、普通(tōng)國省道接口分(fēn)别達到16個(gè)、31個(gè)，高(gāo)速公路網密度居全國第二。

經過九年的(de)合力同心，如今“軌道上的(de)京津冀”呈現了(le)一幅無比生動的(de)畫(huà)面，初步形成以津秦客專、津保鐵路爲橫向，京滬高(gāo)鐵、京津城(chéng)際鐵路爲縱向的(de)“十字形”高(gāo)鐵網布局，天津站、天津西站、天津南(nán)站、濱海西站等“三主多(duō)輔”客運樞紐布局，實現了(le)京津之間半小時(shí)通(tōng)達，京津冀主要城(chéng)市之間1至2小時(shí)通(tōng)達。天津鐵路總裏程達1468公裏，路網密度居全國第一，其中高(gāo)速（城(chéng)際）鐵路達410公裏。

“去年底新開通(tōng)兩條鐵路，分(fēn)别是從北(běi)京通(tōng)州城(chéng)市副中心出發到達唐山的(de)京唐鐵路，到達北(běi)辰的(de)京濱鐵路北(běi)段，這(zhè)是繼京津城(chéng)際、京滬高(gāo)鐵之後，京津間的(de)第三條高(gāo)鐵通(tōng)道。這(zhè)兩條鐵路的(de)通(tōng)車讓寶坻、北(běi)辰等區(qū)的(de)群衆真切感受到了(le)‘軌道上的(de)京津冀’的(de)加速度，也(yě)讓京津通(tōng)勤的(de)群衆有了(le)更多(duō)選擇。”劉道剛表示，北(běi)京通(tōng)州城(chéng)市副中心、寶坻、唐山、北(běi)辰這(zhè)樣充滿活力的(de)區(qū)域，通(tōng)過軌道的(de)互通(tōng)互聯，迎來(lái)了(le)新的(de)發展機遇。

今年是全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之年。“我們要全力推進津興鐵路建成通(tōng)車，形成京津間第四條高(gāo)鐵通(tōng)道。”劉道剛說，屆時(shí)，天津市、雄安新區(qū)、北(běi)京大(dà)興國際機場(chǎng)将形成半小時(shí)交通(tōng)圈，大(dà)興機場(chǎng)出站旅客可(kě)以通(tōng)過津興城(chéng)際最快(kuài)35分(fēn)鐘(zhōng)到達天津西站，天津市民也(yě)可(kě)以經大(dà)興機場(chǎng)最快(kuài)60多(duō)分(fēn)鐘(zhōng)到達北(běi)京西站，實現兩地三個(gè)機場(chǎng)和(hé)多(duō)個(gè)高(gāo)鐵節點連點成網，爲沿線地區(qū)帶來(lái)新的(de)發展機遇。

“串珠成鏈”打造文旅“目的(de)地”

京津冀地緣相接、人(rén)緣相親，地域一體、文化(huà)一脈，曆史淵源深厚。九年來(lái)，京津冀文旅協同發展成效顯著。

北(běi)京市文旅局相關負責人(rén)介紹，圍繞有序推進京津冀文化(huà)和(hé)旅遊協同發展“四個(gè)一體化(huà)（組織、管理(lǐ)、市場(chǎng)、協調）”目标，明(míng)确總體思路，建立工作機制，編制文化(huà)和(hé)旅遊系列規劃，制訂行動計劃，強化(huà)頂層設計；簽署文化(huà)、演藝、群衆藝術、長(cháng)城(chéng)保護、人(rén)才交流等專項協議(yì)，制度框架不斷健全；建立旅行社、景區(qū)、圖書(shū)館、藝術職業教育、數字文化(huà)館、公共文化(huà)服務示範走廊發展等聯盟，各項工作取得(de)了(le)豐碩成果。

據了(le)解，目前，包括北(běi)京市平谷區(qū)在内，聯合天津市薊州區(qū)、寶坻區(qū)，河(hé)北(běi)省遵化(huà)市、三河(hé)市、興隆縣六個(gè)區(qū)市縣組成了(le)京東休閑旅遊示範區(qū)。六地以整合優勢文化(huà)和(hé)旅遊資源爲重點，廣泛開展京津冀文化(huà)和(hé)旅遊交流活動，推動京津冀三地文化(huà)交流與合作向更高(gāo)水(shuǐ)平、更深層次、更寬領域發展。

爲全方位打造京津冀旅遊一體化(huà)戰略新格局，平谷區(qū)與天津市薊州區(qū)、河(hé)北(běi)省承德市文旅部門聯合推出五條京東休閑旅遊示範區(qū)精品旅遊線路。

天津市文化(huà)和(hé)旅遊局黨組書(shū)記、局長(cháng)張劍表示，圍繞落實天津市委、市政府部署的(de)京津冀協同發展走深走實行動，該局持續深化(huà)“近代中國看天津”主題定位，積極推動“串珠成鏈”，著(zhe)力深化(huà)京津冀文旅協同，加快(kuài)形成“協同管理(lǐ)、優勢互補、形象共樹、客源共享”的(de)良好格局，全力打造國内文化(huà)旅遊目的(de)地城(chéng)市。

實施“串珠成鏈”聚集工程，突出古今交融，深入挖掘運河(hé)、長(cháng)城(chéng)、紅色資源等旅遊資源間的(de)内在聯系，實現點線面結合，打造京津冀遊客打卡地，推出一批度假遊、多(duō)日遊文旅線路；實施“引客入津”拓源工程，開展聯強助津，對(duì)接行業頭部企業，打造“I·遊天津”旅遊品牌，以京冀媒體采風行、漫遊直播等形式，加大(dà)引流引資力度；開展形象推介，加大(dà)主要客源地廣告投放，在北(běi)京、河(hé)北(běi)等地舉辦天津旅遊推介會和(hé)消費嘉年華路演推介等活動，實現三地遊客互送。

今後，京津冀三地文旅部門還(hái)将共同制定公共文化(huà)服務相關規範，互相輸送公共教育、數字産品，實現公共文化(huà)服務協同發展。健全信用(yòng)監管體系，持續推動落實京津冀文化(huà)和(hé)旅遊市場(chǎng)信用(yòng)監管一體化(huà)工作，共同制定《京津冀地區(qū)信用(yòng)+旅遊協同共建合作協議(yì)》，開展京津冀文旅信用(yòng)+經濟新型消費試點，推動信用(yòng)+應用(yòng)場(chǎng)景落地。

“一卡通(tōng)行”公共服務帶來(lái)“幸福感”

京津冀協同發展重大(dà)國家戰略實施以來(lái)，三地圍繞教育、醫療、社保等方面，大(dà)力破除行政壁壘，積極推進政策協同，促進公共服務共建共享，讓三地老百姓實實在在地感受到協同發展帶來(lái)的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感。

天津市發展和(hé)改革委員(yuán)會黨組書(shū)記、主任戴永康介紹說，促進基本公共服務均等化(huà)，是京津冀協同發展的(de)應有之義和(hé)本質要求。九年來(lái)，我們堅持以人(rén)民爲中心，不斷提升教育、醫療、社保等公共服務協同水(shuǐ)平，推動協同發展成果轉化(huà)爲百姓福祉。

“例如，在教育合作方面，引進北(běi)京協和(hé)醫學院天津校區(qū)，中國核工業大(dà)學落地建設，與北(běi)京師範大(dà)學共建京津冀教師發展協同創新中心和(hé)實訓基地，與京冀高(gāo)校合作機制不斷強化(huà)，加快(kuài)教育資源共建共享。在醫療合作方面，與北(běi)京大(dà)學合作共建北(běi)京大(dà)學天津醫學研究中心和(hé)北(běi)京大(dà)學濱海醫院，引進北(běi)京協和(hé)醫學院天津醫院，加快(kuài)醫療資源共建共享。在社保協同方面，開通(tōng)異地就醫住院、門診直接結算(suàn)醫療機構分(fēn)别達到422家、1146家，京冀全部三級和(hé)二級定點醫療機構計1174家納入天津市互認範圍。持續推進三地社會保險待遇資格互認，2022年辦理(lǐ)京津冀養老保險關系轉移業務2.47萬人(rén)次。”戴永康說。

圍繞推動社會政策和(hé)公共服務協同走深走實，三地推出一批便民措施，讓協同發展成果更廣泛、更深入地惠及人(rén)民群衆。

天津市日前發布的(de)“十項行動·推動京津冀協同發展走深走實行動方案”聚焦養老、就業、就醫、就學、商貿文旅等領域協同，推進“一卡通(tōng)”“一網通(tōng)”“一次辦”等便民措施落地。

目前，部分(fēn)舉措已經啓動。例如，自4月(yuè)1日起，全面實現京津冀區(qū)域内異地就醫住院、普通(tōng)門診和(hé)門診慢(màn)特病醫療費用(yòng)直接結算(suàn)“免備案”。

共守青山綠(lǜ)水(shuǐ)生态環境“好起來(lái)”

生态環境保護，是推動京津冀協同發展三大(dà)率先突破的(de)重點領域之一。九年來(lái)，三地逐步完善協同機制，共守一片藍天，共護一泓清水(shuǐ)，生态聯防聯控聯治力度持續加大(dà)，生态環境改善有目共睹，青山常在、綠(lǜ)水(shuǐ)長(cháng)流、空氣常新的(de)京津冀生态新貌正加速呈現。

2022年，京津冀三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上；重污染天數均大(dà)幅消減，優良天數大(dà)幅增加；三地國家地表水(shuǐ)考核斷面水(shuǐ)質優良（Ⅰ-Ⅲ類）比例均動态達到國家“十四五”目标要求，且全面消除劣V類斷面。密雲水(shuǐ)庫（北(běi)京）、于橋水(shuǐ)庫（天津）、潘家口水(shuǐ)庫（河(hé)北(běi)）、大(dà)黑(hēi)汀水(shuǐ)庫（河(hé)北(běi)）水(shuǐ)質穩定達到水(shuǐ)源地水(shuǐ)質要求。

三地生态系統質量和(hé)穩定性持續提高(gāo)，北(běi)京密雲水(shuǐ)庫入選全國首批美(měi)麗河(hé)湖優秀案例，天津海河(hé)河(hé)北(běi)區(qū)段入選全國首批美(měi)麗河(hé)湖提名案例，秦皇島灣北(běi)戴河(hé)段入選全國首批美(měi)麗海灣優秀案例。

今年4月(yuè)9日，京津冀生态文明(míng)發展研究院在天津師範大(dà)學揭牌成立。該研究院将順應京津冀生态環境與區(qū)域可(kě)持續發展重大(dà)戰略需求，爲京津冀協同發展和(hé)生态文明(míng)建設提供科技支撐。

京津冀世界級城(chéng)市群邁出“新步伐”

京津冀協同發展步入第九個(gè)年頭，軌道上的(de)京津冀拉近距離，産業對(duì)接協作優化(huà)資源，協同創新步伐“快(kuài)起來(lái)”，生态環境持續“好起來(lái)”，民生獲得(de)感“多(duō)起來(lái)”，京津冀三地正加快(kuài)建設以首都爲核心的(de)世界級城(chéng)市群。

如今，城(chéng)市群範圍内的(de)通(tōng)勤圈、産業圈、功能圈不斷構建。京津冀世界級城(chéng)市群正在邁出“新步伐”。

北(běi)京市黨政代表團于今年3月(yuè)17日至18日在河(hé)北(běi)雄安新區(qū)、天津考察。考察團的(de)一項重要任務和(hé)考察内容是“推進京冀交流合作，共商協同發展大(dà)計”。

北(běi)京市領導明(míng)确表示，北(běi)京要自覺把支持雄安新區(qū)建設作爲分(fēn)内之事，推動雄安新區(qū)高(gāo)質量發展；京津同爲超大(dà)城(chéng)市，可(kě)攜手拓展合作廣度深度，共同打造區(qū)域發展高(gāo)地，在構建現代化(huà)首都都市圈和(hé)建設京津冀世界級城(chéng)市群中發揮輻射帶動和(hé)高(gāo)端引領作用(yòng)。

4月(yuè)7日，天津市舉行“十項行動·推動京津冀協同發展走深走實行動方案”新聞發布會，天津市委常委、常務副市長(cháng)劉桂平在會上表示，市委、市政府把推動京津冀協同發展走深走實行動擺在“十項行動”的(de)首要位置，統領各項行動往深裏走、向實處做(zuò)，引領天津未來(lái)五年發展。

劉桂平在介紹行動方案時(shí)指出，将以承接北(běi)京非首都功能疏解爲“牛鼻子”，唱好京津“雙城(chéng)記”，密切與北(běi)京市、河(hé)北(běi)省各領域的(de)協同聯動，深度融入世界級城(chéng)市群建設。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”九年來(lái)，京津冀協同發展不斷走深走實，已呈現全新格局。

黨的(de)二十大(dà)擘畫(huà)了(le)全面建設社會主義現代化(huà)國家、以中國式現代化(huà)全面推進中華民族偉大(dà)複興的(de)宏偉藍圖。報告同時(shí)指出，“促進區(qū)域協調發展”“推進京津冀協同發展”“高(gāo)标準、高(gāo)質量建設雄安新區(qū)”。

今年是全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之年，站在新的(de)曆史起點上，做(zuò)好京津冀協同發展工作責任重大(dà)、意義深遠(yuǎn)。邁入第十個(gè)年頭，京津冀協同發展也(yě)正走向更高(gāo)水(shuǐ)平。