中央經濟工作會議(yì)12月(yuè)15日至16日在北(běi)京舉行。會議(yì)指出，明(míng)年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理(lǐ)預期、提振發展信心入手，綱舉目張做(zuò)好工作。

2023年是全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之年。世界之變、時(shí)代之變、曆史之變正以前所未有的(de)方式展開。會議(yì)要求，明(míng)年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，加大(dà)宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高(gāo)質量發展合力。

生産線上，工人(rén)們正在趕制年底銀亮材産品訂單。（圖片由CNSPHOTO提供）

聚焦高(gāo)質量 推動經濟運行整體好轉

“随著(zhe)疫情沖擊的(de)減弱，實現經濟的(de)高(gāo)質量發展成爲當務之急。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬說。

明(míng)年經濟工作要持續優化(huà)政策組合。中央經濟工作會議(yì)指出，積極的(de)财政政策要加力提效，穩健的(de)貨币政策要精準有力，産業政策要發展和(hé)安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線……

中央财經委員(yuán)會辦公室分(fēn)管日常工作的(de)副主任韓文秀表示，從一個(gè)完整過程看，優化(huà)疫情防控措施對(duì)經濟運行的(de)影(yǐng)響将産生類似“J曲線效應”，即短期會對(duì)經濟運行造成擾動，但對(duì)全年而言則是重大(dà)利好，預計明(míng)年上半年特别是二季度社會生産生活秩序會加快(kuài)恢複，經濟活力會加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉。”

“預計2023年宏觀政策力度有望加大(dà)，由财政政策擔當主綱，貨币政策精準有力，兩者相互配合、互爲支撐。”财信研究院副院長(cháng)伍超明(míng)對(duì)中國商報記者表示，預計2023年财政赤字率有望提升，地方專項債額度總體穩定。政策性金融工具有望加大(dà)力度，财政貼息規模大(dà)概率加大(dà)，對(duì)基建和(hé)技改投資保持高(gāo)增長(cháng)形成支撐。同時(shí)，政策性金融工具有望進一步擴容，重點用(yòng)于補充包括新型基礎設施在内的(de)重大(dà)項目資本金。

“更好統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展”“更好統籌經濟質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)”“更好統籌供給側結構性改革和(hé)擴大(dà)内需”“更好統籌經濟政策和(hé)其他(tā)政策”“更好統籌國内循環和(hé)國際循環”“更好統籌當前和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)”……中央經濟工作會議(yì)明(míng)确“六個(gè)統籌”，爲新的(de)一年攻堅克難辦好自己的(de)事提供了(le)重要思想指引。

綱舉目張，中央經濟工作會議(yì)指出，明(míng)年經濟工作要抓好五個(gè)方面重點工作：著(zhe)力擴大(dà)國内需求，加快(kuài)建設現代化(huà)産業體系，切實落實“兩個(gè)毫不動搖”，更大(dà)力度吸引和(hé)利用(yòng)外資，有效防範化(huà)解重大(dà)經濟金融風險。

五大(dà)重點工作中，“著(zhe)力擴大(dà)國内需求”擺在首位。星圖金融研究院研究員(yuán)付一夫表示，總需求不足是當前經濟運行中面臨的(de)突出矛盾。從短期來(lái)看，外需回落，擴大(dà)内需是确保經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間的(de)必然要求。

大(dà)力提信心 讓企業在新一年大(dà)顯身手

“信心比黃(huáng)金重要”。中央經濟工作會議(yì)強調要“大(dà)力提振市場(chǎng)信心”。

溫彬表示，針對(duì)民企，會議(yì)強調，要切實落實“兩個(gè)毫不動搖”。“要從制度和(hé)法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的(de)要求落下(xià)來(lái)，從政策和(hé)輿論上鼓勵支持民營經濟和(hé)民營企業發展壯大(dà)。依法保護民營企業産權和(hé)企業家權益”。“要确保房(fáng)地産市場(chǎng)平穩發展”以及“支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競争中大(dà)顯身手”的(de)政策糾偏，也(yě)有望在一定程度上穩定民營企業預期。

同時(shí)要“更大(dà)力度吸引和(hé)利用(yòng)外資”。會議(yì)明(míng)确，“要落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購(gòu)、招投标、标準制定，加大(dà)知識産權和(hé)外商投資合法權益的(de)保護力度”“要爲外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最大(dà)程度的(de)便利，推動外資标志性項目落地建設”……溫彬表示， 會議(yì)通(tōng)過提高(gāo)政策的(de)透明(míng)度和(hé)可(kě)預測性來(lái)穩定外資外企信心。

全國多(duō)地已經開始加大(dà)助推經濟複蘇的(de)政策幫扶力度，積極組織“組團出海”，助力企業拓展與海外客戶的(de)對(duì)接渠道，加大(dà)對(duì)外洽談合作力度。比如，浙江開啓“千團萬企拓市場(chǎng)搶訂單行動”，通(tōng)過包機、拼機、航班等模式，分(fēn)階段、分(fēn)行業，将組織1萬家企業赴境外參與經貿活動。11月(yuè)、12月(yuè)，蘇州接連組織開展了(le)赴日、赴歐包機服務工作，招商成果豐碩，取得(de)了(le)不少大(dà)訂單。成都高(gāo)新區(qū)組織的(de)“出海招商引智搶訂單”商務交流團已于12月(yuè)8日出發前往歐洲，拉開了(le)“出海招商、出海引智、出海搶單、出海交流”系列商務活動的(de)序幕。

此外，對(duì)于居民信心的(de)提振，會議(yì)強調要“兜牢民生底線”。“落實落細就業優先政策，把促進青年特别是高(gāo)校畢業生就業工作擺在更加突出的(de)位置”“加強新就業形态勞動者權益保障，穩妥推進養老保險全國統籌”“推動優質醫療資源擴容下(xià)沉和(hé)區(qū)域均衡布局”……從就業、養老、醫療等方面改善居民心理(lǐ)預期。

“明(míng)年新增畢業生人(rén)數将達1158萬，再度刷新曆史新高(gāo)，就業壓力仍然很大(dà)。”溫彬對(duì)記者表示，降低就業壓力，除了(le)政策護航外，還(hái)要盡可(kě)能創造更多(duō)的(de)就業崗位，充分(fēn)發揮平台企業、房(fáng)地産行業等在創造就業方面的(de)作用(yòng)。

推進政策落地 經濟增速有望持續回升

要看到，我國經濟韌性強、潛力大(dà)、活力足，各項政策效果持續顯現，明(míng)年經濟運行有望總體回升。

連日來(lái)，有關部門接連發聲，全面落實中央經濟工作會議(yì)部署，形成共促高(gāo)質量發展的(de)政策合力，推動經濟運行整體好轉，實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)。

财政部副部長(cháng)許宏才表示，明(míng)年積極的(de)财政政策要加力提效。一是統籌财政收入、财政赤字、專項債券、調入資金等保持适度支出強度，加強國家重大(dà)戰略任務财力保障，持續推動财力下(xià)沉；二是合理(lǐ)安排赤字率和(hé)地方政府專項債券規模，适當擴大(dà)專項債券資金投向領域和(hé)運作資本金範圍，今明(míng)兩年持續形成實物(wù)工作量和(hé)投資拉動力，确保政府投資力度不減；三是完善減稅、退稅降費政策，增強精準性和(hé)針對(duì)性；四是進一步優化(huà)财政支出結構，加大(dà)科技攻關、生态環保、基本民生、區(qū)域協調等重點領域投入；等等。

央行副行長(cháng)劉國強表示，2023年的(de)貨币政策，總量要夠，結構要準。總量要夠，既包括更好滿足實體經濟的(de)需要，也(yě)包括保持金融市場(chǎng)流動性合理(lǐ)充裕，資金價格維持合理(lǐ)彈性，不大(dà)起大(dà)落；結構要準，就是要持續加大(dà)對(duì)普惠小微、科技創新、綠(lǜ)色發展、基礎設施等重點領域和(hé)薄弱環節的(de)支持力度，繼續落實好一系列結構性貨币政策。“金融穩定法目前已進入人(rén)大(dà)立法程序，明(míng)年有望出台。這(zhè)将明(míng)顯提高(gāo)金融重大(dà)風險防控能力，爲守住不發生系統性金融風險的(de)底線而發揮重要作用(yòng)。”

2023年，國家發改委将會同有關方面加快(kuài)實施創新驅動發展戰略，在“攻難關、穩增長(cháng)、促轉型、強基礎”上下(xià)功夫，進一步發揮高(gāo)技術産業在引領支撐經濟高(gāo)質量發展方面的(de)重要作用(yòng)。

“總的(de)來(lái)看，我國經濟經受住了(le)超預期沖擊因素的(de)影(yǐng)響，展現出較強韌性和(hé)潛力，發展質量穩步提升，就業物(wù)價基本平穩，經濟回穩向好趨勢沒有改變。随著(zhe)疫情防控優化(huà)措施的(de)持續落實，穩經濟各項政策效應逐步釋放，我國經濟增速有望持續回升。”國家發改委新聞發言人(rén)說。