3月(yuè)23日，由國家能源局、生态環境部、農業農村(cūn)部、國家鄉村(cūn)振興局聯合印發的(de)《農村(cūn)能源革命試點縣建設方案》（以下(xià)簡稱方案）正式公布。方案提出，推動農村(cūn)能源革命，加大(dà)鄉村(cūn)清潔能源建設力度，有助于實現碳達峰、碳中和(hé)目标任務，促進農村(cūn)産業提檔升級、拉動産業鏈延伸，支撐宜居宜業和(hé)美(měi)鄉村(cūn)建設。

近年來(lái)，江蘇省徐州市睢甯縣充分(fēn)利用(yòng)豐富的(de)風力資源優勢，因地制宜大(dà)力發展風力發電等清潔能源産業，助力鄉村(cūn)振興。圖爲睢甯縣魏集鎮境内，一台台發電機風輪随風轉動，輸送著(zhe)清潔能源。（圖片由CNSPHOTO提供）

推動農村(cūn)能源革命

方案提出，到2025年，試點縣可(kě)再生能源在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%。可(kě)再生能源新模式新業态廣泛發展，就地消納能力明(míng)顯提升，新型電力系統配電網建設成效顯著，非電利用(yòng)多(duō)元化(huà)、成規模。國家大(dà)氣污染防治重點區(qū)域試點縣平原地區(qū)實現炊事、取暖和(hé)農業散煤基本清零，其他(tā)區(qū)域試點縣制定平原地區(qū)炊事、取暖和(hé)農業散煤清零規劃并有序組織實施。以可(kě)再生能源産業經濟帶動農民增收，基本形成以清潔能源爲主、安全可(kě)靠的(de)農村(cūn)能源供給、消費、技術體系和(hé)管理(lǐ)體制。

方案部署規劃了(le)四項重點任務。

一是推動農村(cūn)能源供給革命，建立可(kě)再生能源多(duō)元供能體系。推進可(kě)再生能源發電就地就近開發和(hé)利用(yòng)。按照(zhào)集中開發和(hé)分(fēn)散發展并舉的(de)原則，大(dà)力發展多(duō)能互補，在保護生态的(de)基礎上，加快(kuài)風電、光(guāng)伏發電建設開發。充分(fēn)利用(yòng)農村(cūn)地區(qū)空間資源，積極推進風電分(fēn)散式開發。結合屋頂分(fēn)布式光(guāng)伏開發試點工作推進，鼓勵利用(yòng)新建住宅小區(qū)屋頂、廠房(fáng)和(hé)公共建築屋頂、農民自有建築屋頂、設施農業等建設一定比例光(guāng)伏發電等。

二是推動農村(cūn)能源消費革命，實現縣域清潔高(gāo)效用(yòng)能。加快(kuài)推進電能替代。積極推進農業農村(cūn)領域電氣化(huà)，加強農業種植、養殖、農産品加工、農業大(dà)棚等農業生産加工領域電氣化(huà)改造，加快(kuài)提升農村(cūn)地區(qū)炊事、取暖等生活用(yòng)能電氣化(huà)水(shuǐ)平。深入推進交通(tōng)領域電氣化(huà)，鼓勵加快(kuài)推進公共交通(tōng)工具電氣化(huà)，推廣家用(yòng)新能源電動汽車，保障電動汽車充換電基礎設施建設等。

三是推動農村(cūn)能源技術革命，提升農村(cūn)智慧用(yòng)能水(shuǐ)平。推進分(fēn)布式能源技術創新應用(yòng)。加強适用(yòng)于農村(cūn)應用(yòng)場(chǎng)景的(de)風力發電、高(gāo)效率光(guāng)伏發電、新能源并網和(hé)運行控制、清潔高(gāo)效生物(wù)質能供熱(rè)供氣等技術研發應用(yòng)。降低地熱(rè)能鑽井成本，提高(gāo)換熱(rè)效率，提升運行穩定性。充分(fēn)利用(yòng)雲計算(suàn)、大(dà)數據、物(wù)聯網、移動互聯網、人(rén)工智能等新興技術，探索智能化(huà)、共享化(huà)農村(cūn)可(kě)再生能源生産和(hé)消費新模式等。

四是推動農村(cūn)能源體制革命，提升清潔能源普遍服務水(shuǐ)平。深化(huà)能源領域“放管服”改革優化(huà)營商環境。加大(dà)可(kě)再生能源領域簡政放權改革力度，優化(huà)涉企審批服務，簡化(huà)新能源項目核準（備案）手續，推動微電網内網源荷儲打包核準（備案），加強項目立項與規劃、用(yòng)地、用(yòng)電、用(yòng)水(shuǐ)等建設條件銜接等。

加大(dà)财稅金融支持

爲保障方案的(de)落地實施，方案對(duì)配套财稅金融政策支持、綠(lǜ)色保障機制作出了(le)具體要求。

國家能源局總體指導各省（區(qū)、市）系統推進農村(cūn)能源革命試點縣建設。生态環境部指導落實生态環保要求，推進減污降碳協同增效。農業農村(cūn)部指導農村(cūn)可(kě)再生能源綜合開發利用(yòng)及農業生物(wù)質産業發展。國家鄉村(cūn)振興局指導各省（區(qū)、市）結合鄉村(cūn)建設行動提升試點縣鄉村(cūn)宜居宜業水(shuǐ)平，指導完善農村(cūn)能源革命試點縣融合共建收益分(fēn)配制度。

方案要求，各地要加大(dà)支持力度，地方政府要明(míng)确加大(dà)對(duì)試點縣财稅、金融等方面政策支持力度的(de)具體措施，推動金融機構爲試點縣建設提供信貸支持，引導社會資本參與市場(chǎng)化(huà)投資。省級相關主管部門編制本地區(qū)農村(cūn)電網鞏固提升工程中央預算(suàn)内投資計劃時(shí)，應對(duì)試點縣傾斜支持。各地要持續完善試點縣建設的(de)支持保障措施，特别是要明(míng)确創新試點縣建設土地利用(yòng)機制、投資機制，強化(huà)項目用(yòng)地等要素保障，優化(huà)項目審批流程，建立綠(lǜ)色能源充分(fēn)利用(yòng)的(de)保障機制，營造良好投資建設環境。

此外，方案還(hái)要求各地要規範建設運營，指導試點縣通(tōng)過市場(chǎng)化(huà)方式自主确定項目開發主體并組織建設，不得(de)以開展試點爲由暫停、暫緩現有相關項目核準（備案）、電網接入等相關工作。各地要建立信息調度和(hé)通(tōng)報機制，定期調度、通(tōng)報項目建設進展和(hé)運維情況，督促試點縣落實建設條件、加快(kuài)建設進度、确保建設質量、争取盡快(kuài)建成并發揮效益，項目竣工驗收後，加強政策宣貫和(hé)業務培訓，指導做(zuò)好項目運行維護、收益使用(yòng)和(hé)資産管理(lǐ)等工作。

方案提出，各地要及時(shí)總結提高(gāo)。各地應立足加快(kuài)農村(cūn)能源清潔低碳轉型、助力實現鄉村(cūn)振興，每年3月(yuè)底前及時(shí)向國家能源局、生态環境部、農業農村(cūn)部、國家鄉村(cūn)振興局報送上年度試點建設情況。試點縣建設完成後，及時(shí)組織評估驗收，編制并報送評估驗收總結報告。鼓勵加快(kuài)試點建設進度，提前完成建設目标，國家将結合試點縣建設情況，适時(shí)推動将鄉村(cūn)清潔能源建設助力鄉村(cūn)振興的(de)成熟模式在全國範圍推廣應用(yòng)。

描繪鄉村(cūn)發展新畫(huà)卷

近年來(lái)，爲了(le)加速推動能源轉型、實現碳達峰、碳中和(hé)目标任務，我國陸續制定了(le)多(duō)項政策推動農村(cūn)可(kě)再生能源發展。

今年中央一号文件指出，要持續加強鄉村(cūn)基礎設施建設。推進農村(cūn)電網鞏固提升，發展農村(cūn)可(kě)再生能源。去年國務院印發的(de)《“十四五”推進農業農村(cūn)現代化(huà)規劃》指出，要加強鄉村(cūn)清潔能源建設，推動農業農村(cūn)減排固碳，加強鄉村(cūn)信息基礎設施建設等。此外，由國家發改委等九部門聯合印發的(de)《“十四五”可(kě)再生能源發展規劃》提出，實施千鄉萬村(cūn)馭風行動、千家萬戶沐光(guāng)行動“雙千萬”行動，推進鄉村(cūn)分(fēn)散式風電和(hé)分(fēn)布式光(guāng)伏發展，推動鄉村(cūn)産業發展。

各地也(yě)積極響應，加強鄉村(cūn)清潔能源建設，推動形成新能源富民産業。例如，上海市人(rén)大(dà)常委會近日對(duì)上海貫徹實施鄉村(cūn)振興促進法、《上海市鄉村(cūn)振興促進條例》啓動執法檢查。據介紹，上海2022年完成504.7公裏農村(cūn)公路提檔升級改造，推進新一輪農村(cūn)電網升級，農村(cūn)地區(qū)全面使用(yòng)清潔能源，實施集中供水(shuǐ)，實現水(shuǐ)電氣網城(chéng)鄉供應一體化(huà)。

無獨有偶。截至今年2月(yuè)底，江蘇省新能源發電裝機總容量已突破5000萬千瓦，單位面積新能源發電裝機容量在全國排名第一。随著(zhe)新能源的(de)快(kuài)速發展，光(guāng)伏、風電等新能源正在源源不斷走進千家萬戶，逐步形成綠(lǜ)色低碳的(de)生産生活方式，爲宜居宜業和(hé)美(měi)鄉村(cūn)建設注入新動能。

四川近日舉辦了(le)“加快(kuài)補齊農村(cūn)基礎設施短闆 全面推進鄉村(cūn)建設邁出堅實步伐”新聞發布會，會上，四川省農業農村(cūn)廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)徐芝文提出，将全力實施農村(cūn)道路、農村(cūn)水(shuǐ)利、農村(cūn)清潔能源等工程，推進農村(cūn)基層組織建設和(hé)農村(cūn)精神文明(míng)建設，健全鄉村(cūn)治理(lǐ)體系。

值得(de)注意的(de)是，随著(zhe)國家鄉村(cūn)振興戰略的(de)深入，農村(cūn)地區(qū)正逐漸做(zuò)好綠(lǜ)色能源這(zhè)篇“新文章(zhāng)”。例如，曾被列入160個(gè)國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣的(de)重慶市城(chéng)口縣，近年來(lái)依靠大(dà)力發展綠(lǜ)色能源，爲全面推進鄉村(cūn)振興帶來(lái)新動能。截至目前，城(chéng)口縣已建、在建新能源項目規模達26萬千瓦，總投資15億元，吸納本地務工人(rén)員(yuán)近500人(rén)，新能源已成爲城(chéng)口綠(lǜ)色産業體系中的(de)重要一環。

■任務

●一是推動農村(cūn)能源供給革命，建立可(kě)再生能源多(duō)元供能體系。

●二是推動農村(cūn)能源消費革命，實現縣域清潔高(gāo)效用(yòng)能。

●三是推動農村(cūn)能源技術革命，提升農村(cūn)智慧用(yòng)能水(shuǐ)平。

●四是推動農村(cūn)能源體制革命，提升清潔能源普遍服務水(shuǐ)平。