新華社北(běi)京2月(yuè)6日電 近日，中共中央、國務院印發了(le)《質量強國建設綱要》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《質量強國建設綱要》主要内容如下(xià)。
建設質量強國是推動高(gāo)質量發展、促進我國經濟由大(dà)向強轉變的(de)重要舉措，是滿足人(rén)民美(měi)好生活需要的(de)重要途徑。爲統籌推進質量強國建設，全面提高(gāo)我國質量總體水(shuǐ)平，制定本綱要。
一、形勢背景
質量是人(rén)類生産生活的(de)重要保障。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，我國質量事業實現跨越式發展，質量強國建設取得(de)曆史性成效。全民質量意識顯著提高(gāo)，質量管理(lǐ)和(hé)品牌發展能力明(míng)顯增強，産品、工程、服務質量總體水(shuǐ)平穩步提升，質量安全更有保障，一批重大(dà)技術裝備、重大(dà)工程、重要消費品、新興領域高(gāo)技術産品的(de)質量達到國際先進水(shuǐ)平，商貿、旅遊、金融、物(wù)流等服務質量明(míng)顯改善；産業和(hé)區(qū)域質量競争力持續提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，質量對(duì)提高(gāo)全要素生産率和(hé)促進經濟發展的(de)貢獻更加突出，人(rén)民群衆質量獲得(de)感顯著增強。
當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，新一輪科技革命和(hé)産業變革深入發展，引發質量理(lǐ)念、機制、實踐的(de)深刻變革。質量作爲繁榮國際貿易、促進産業發展、增進民生福祉的(de)關鍵要素，越來(lái)越成爲經濟、貿易、科技、文化(huà)等領域的(de)焦點。當前，我國質量水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)仍然滞後于經濟社會發展，質量發展基礎還(hái)不夠堅實。
面對(duì)新形勢新要求，必須把推動發展的(de)立足點轉到提高(gāo)質量和(hé)效益上來(lái)，培育以技術、标準、品牌、質量、服務等爲核心的(de)經濟發展新優勢，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國産品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。
二、總體要求
（一）指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，統籌發展和(hé)安全，以推動高(gāo)質量發展爲主題，以提高(gāo)供給質量爲主攻方向，以改革創新爲根本動力，以滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要爲根本目的(de)，深入實施質量強國戰略，牢固樹立質量第一意識，健全質量政策，加強全面質量管理(lǐ)，促進質量變革創新，著(zhe)力提升産品、工程、服務質量，著(zhe)力推動品牌建設，著(zhe)力增強産業質量競争力，著(zhe)力提高(gāo)經濟發展質量效益，著(zhe)力提高(gāo)全民質量素養，積極對(duì)接國際先進技術、規則、标準，全方位建設質量強國，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢提供質量支撐。
（二）主要目标
到2025年，質量整體水(shuǐ)平進一步全面提高(gāo)，中國品牌影(yǐng)響力穩步提升，人(rén)民群衆質量獲得(de)感、滿意度明(míng)顯增強，質量推動經濟社會發展的(de)作用(yòng)更加突出，質量強國建設取得(de)階段性成效。
——經濟發展質量效益明(míng)顯提升。經濟結構更加優化(huà)，創新能力顯著提升，現代化(huà)經濟體系建設取得(de)重大(dà)進展，單位GDP資源能源消耗不斷下(xià)降，經濟發展新動能和(hé)質量新優勢顯著增強。
——産業質量競争力持續增強。制約産業發展的(de)質量瓶頸不斷突破，産業鏈供應鏈整體現代化(huà)水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，一二三産業質量效益穩步提高(gāo)，農業标準化(huà)生産普及率穩步提升，制造業質量競争力指數達到86，服務業供給有效滿足産業轉型升級和(hé)居民消費升級需要，質量競争型産業規模顯著擴大(dà)，建成一批具有引領力的(de)質量卓越産業集群。
——産品、工程、服務質量水(shuǐ)平顯著提升。質量供給和(hé)需求更加适配，農産品質量安全例行監測合格率和(hé)食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業産品質量合格率達到94%，工程質量抽查符合率不斷提高(gāo)，消費品質量合格率有效支撐高(gāo)品質生活需要，服務質量滿意度全面提升。
——品牌建設取得(de)更大(dà)進展。品牌培育、發展、壯大(dà)的(de)促進機制和(hé)支持制度更加健全，品牌建設水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，企業争創品牌、大(dà)衆信賴品牌的(de)社會氛圍更加濃厚，品質卓越、特色鮮明(míng)的(de)品牌領軍企業持續湧現，形成一大(dà)批質量過硬、優勢明(míng)顯的(de)中國品牌。
——質量基礎設施更加現代高(gāo)效。質量基礎設施管理(lǐ)體制機制更加健全、布局更加合理(lǐ)，計量、标準、認證認可(kě)、檢驗檢測等實現更高(gāo)水(shuǐ)平協同發展，建成若幹國家級質量标準實驗室，打造一批高(gāo)效實用(yòng)的(de)質量基礎設施集成服務基地。
——質量治理(lǐ)體系更加完善。質量政策法規更加健全，質量監管體系更趨完備，重大(dà)質量安全風險防控機制更加有效，質量管理(lǐ)水(shuǐ)平普遍提高(gāo)，質量人(rén)才隊伍持續壯大(dà)，質量專業技術人(rén)員(yuán)結構和(hé)數量更好适配現代質量管理(lǐ)需要，全民質量素養不斷增強，質量發展環境更加優化(huà)。
到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化(huà)蔚然成風，質量和(hé)品牌綜合實力達到更高(gāo)水(shuǐ)平。
三、推動經濟質量效益型發展
（三）增強質量發展創新動能。建立政産學研用(yòng)深度融合的(de)質量創新體系，協同開展質量領域技術、管理(lǐ)、制度創新。加強質量領域基礎性、原創性研究，集中實施一批産業鏈供應鏈質量攻關項目，突破一批重大(dà)标志性質量技術和(hé)裝備。開展質量管理(lǐ)數字化(huà)賦能行動，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)轉型。加強專利、商标、版權、地理(lǐ)标志、植物(wù)新品種、集成電路布圖設計等知識産權保護，提升知識産權公共服務能力。建立質量專業化(huà)服務體系，協同推進技術研發、标準研制、産業應用(yòng)，打通(tōng)質量創新成果轉化(huà)應用(yòng)渠道。
（四）樹立質量發展綠(lǜ)色導向。開展重點行業和(hé)重點産品資源效率對(duì)标提升行動，加快(kuài)低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高(gāo)耗能行業低碳轉型。全面推行綠(lǜ)色設計、綠(lǜ)色制造、綠(lǜ)色建造，健全統一的(de)綠(lǜ)色産品标準、認證、标識體系，大(dà)力發展綠(lǜ)色供應鏈。優化(huà)資源循環利用(yòng)技術标準，實現資源綠(lǜ)色、高(gāo)效再利用(yòng)。建立健全碳達峰、碳中和(hé)标準計量體系，推動建立國際互認的(de)碳計量基标準、碳監測及效果評估機制。建立實施國土空間生态修複标準體系。建立綠(lǜ)色産品消費促進制度，推廣綠(lǜ)色生活方式。
（五）強化(huà)質量發展利民惠民。開展質量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動企業加快(kuài)産品創新、服務升級、質量改進，促進定制、體驗、智能、時(shí)尚等新型消費提質擴容，滿足多(duō)樣化(huà)、多(duō)層級消費需求。開展放心消費創建活動，推動經營者誠信自律，營造安全消費環境，加強售後服務保障。完善質量多(duō)元救濟機制，鼓勵企業投保産品、工程、服務質量相關保險，健全質量保證金制度，推行消費争議(yì)先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權益保護，讓人(rén)民群衆買得(de)放心、吃(chī)得(de)安心、用(yòng)得(de)舒心。
四、增強産業質量競争力
（六）強化(huà)産業基礎質量支撐。聚焦産業基礎質量短闆，分(fēn)行業實施産業基礎質量提升工程，加強重點領域産業基礎質量攻關，實現工程化(huà)突破和(hé)産業化(huà)應用(yòng)。開展材料質量提升關鍵共性技術研發和(hé)應用(yòng)驗證，提高(gāo)材料質量穩定性、一緻性、适用(yòng)性水(shuǐ)平。改進基礎零部件與元器件性能指标，提升可(kě)靠性、耐久性、先進性。推進基礎制造工藝與質量管理(lǐ)、數字智能、網絡技術深度融合，提高(gāo)生産制造敏捷度和(hé)精益性。支持通(tōng)用(yòng)基礎軟件、工業軟件、平台軟件、應用(yòng)軟件工程化(huà)開發，實現工業質量分(fēn)析與控制軟件關鍵技術突破。加強技術創新、标準研制、計量測試、合格評定、知識産權、工業數據等産業技術基礎能力建設，加快(kuài)産業基礎高(gāo)級化(huà)進程。
（七）提高(gāo)産業質量競争水(shuǐ)平。推動産業質量升級，加強産業鏈全面質量管理(lǐ)，著(zhe)力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水(shuǐ)平。開展對(duì)标達标提升行動，以先進标準助推傳統産業提質增效和(hé)新興産業高(gāo)起點發展。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化(huà)生産，全面提升農業生産質量效益。加快(kuài)傳統制造業技術叠代和(hé)質量升級，強化(huà)戰略性新興産業技術、質量、管理(lǐ)協同創新，培育壯大(dà)質量競争型産業，推動制造業高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)發展，大(dà)力發展服務型制造。加快(kuài)培育服務業新業态新模式，以質量創新促進服務場(chǎng)景再造、業務再造、管理(lǐ)再造，推動生産性服務業向專業化(huà)和(hé)價值鏈高(gāo)端延伸，推動生活性服務業向高(gāo)品質和(hé)多(duō)樣化(huà)升級。完善服務業質量标準，加強服務業質量監測，優化(huà)服務業市場(chǎng)環境。加快(kuài)大(dà)數據、網絡、人(rén)工智能等新技術的(de)深度應用(yòng)，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。
（八）提升産業集群質量引領力。支持先導性、支柱性産業集群加強先進技術應用(yòng)、質量創新、質量基礎設施升級，培育形成一批技術質量優勢突出、産業鏈融通(tōng)發展的(de)産業集群。深化(huà)産業集群質量管理(lǐ)機制創新，構建質量管理(lǐ)協同、質量資源共享、企業分(fēn)工協作的(de)質量發展良好生态。組建一批産業集群質量标準創新合作平台，加強創新技術研發，開展先進标準研制，推廣卓越質量管理(lǐ)實踐。依托國家級新區(qū)、國家高(gāo)新技術産業開發區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等，打造技術、質量、管理(lǐ)創新策源地，培育形成具有引領力的(de)質量卓越産業集群。
（九）打造區(qū)域質量發展新優勢。加強質量政策引導，推動區(qū)域質量發展與生産力布局、區(qū)位優勢、環境承載能力及社會發展需求對(duì)接融合。推動東部地區(qū)發揮質量變革創新的(de)引領帶動作用(yòng)，增強質量競争新優勢，實現整體質量提升。引導中西部地區(qū)因地制宜發展特色産業，促進區(qū)域内支柱産業質量升級，培育形成質量發展比較優勢。推動東北(běi)地區(qū)優化(huà)質量發展環境，加快(kuài)新舊(jiù)動能轉換，促進産業改造升級和(hé)質量振興。健全區(qū)域質量合作互助機制，推動區(qū)域質量協同發展。深化(huà)質量強省建設，推動質量強市、質量強業向縱深發展，打造質量強國建設标杆。
五、加快(kuài)産品質量提檔升級
（十）提高(gāo)農産品食品藥品質量安全水(shuǐ)平。嚴格落實食品安全“四個(gè)最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監管，确保人(rén)民群衆“舌尖上的(de)安全”。強化(huà)農産品質量安全保障，制定農産品質量監測追溯互聯互通(tōng)标準，加大(dà)監測力度，依法依規嚴厲打擊違法違規使用(yòng)禁限用(yòng)藥物(wù)行爲，嚴格管控直接上市農産品農獸藥殘留超标問題，加強優質農産品基地建設，推行承諾達标合格證制度，推進綠(lǜ)色食品、有機農産品、良好農業規範的(de)認證管理(lǐ)，深入實施地理(lǐ)标志農産品保護工程，推進現代農業全産業鏈标準化(huà)試點。深入實施食品安全戰略，推進食品安全放心工程。調整優化(huà)食品産業布局，加快(kuài)産業技術改造升級。完善食品安全标準體系，推動食品生産企業建立實施危害分(fēn)析和(hé)關鍵控制點體系，加強生産經營過程質量安全控制。加快(kuài)構建全程覆蓋、運行高(gāo)效的(de)農産品食品安全監管體系，強化(huà)信用(yòng)和(hé)智慧賦能質量安全監管，提升農産品食品全鏈條質量安全水(shuǐ)平。加強藥品和(hé)疫苗全生命周期管理(lǐ)，推動臨床急需和(hé)罕見病治療藥品、醫療器械審評審批提速，提高(gāo)藥品檢驗檢測和(hé)生物(wù)制品（疫苗）批簽發能力，優化(huà)中藥審評機制，加速推進化(huà)學原料藥、中藥技術研發和(hé)質量标準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的(de)質量和(hé)療效一緻性。加強農産品食品藥品冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設，完善信息化(huà)追溯體系，實現重點類别産品全過程可(kě)追溯。
（十一）優化(huà)消費品供給品類。實施消費品質量提升行動，加快(kuài)升級消費品質量标準，提高(gāo)研發設計與生産質量，推動消費品質量從生産端符合型向消費端适配型轉變，促進增品種、提品質、創品牌。加快(kuài)傳統消費品叠代創新，推廣個(gè)性化(huà)定制、柔性化(huà)生産，推動基于材料選配、工藝美(měi)學、用(yòng)戶體驗的(de)産品質量變革。加強産品前瞻性功能研發，擴大(dà)優質新型消費品供給，推行高(gāo)端品質認證，以創新供給引領消費需求。強化(huà)農産品營養品質評價和(hé)分(fēn)等分(fēn)級。增加老年人(rén)、兒(ér)童、殘疾人(rén)等特殊群體的(de)消費品供給，強化(huà)安全要求、功能适配、使用(yòng)便利。對(duì)标國際先進标準，推進内外貿産品同線同标同質。鼓勵優質消費品進口，提高(gāo)出口商品品質和(hé)單位價值，實現優進優出。制定消費品質量安全監管目錄，對(duì)質量問題突出、涉及人(rén)民群衆身體健康和(hé)生命财産安全的(de)重要消費品，嚴格質量安全監管。
（十二）推動工業品質量邁向中高(gāo)端。發揮工業設計對(duì)質量提升的(de)牽引作用(yòng)，大(dà)力發展優質制造，強化(huà)研發設計、生産制造、售後服務全過程質量控制。加強應用(yòng)基礎研究和(hé)前沿技術研發，強化(huà)複雜(zá)系統的(de)功能、性能及可(kě)靠性一體化(huà)設計，提升重大(dà)技術裝備制造能力和(hé)質量水(shuǐ)平。建立首台（套）重大(dà)技術裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進原創性技術和(hé)成套裝備産業化(huà)。完善重大(dà)工程設備監理(lǐ)制度，保障重大(dà)設備質量安全與投資效益。加快(kuài)傳統裝備智能化(huà)改造，大(dà)力發展高(gāo)質量通(tōng)用(yòng)智能裝備。實施質量可(kě)靠性提升計劃，提高(gāo)機械、電子、汽車等産品及其基礎零部件、元器件可(kě)靠性水(shuǐ)平，促進品質升級。
六、提升建設工程品質
（十三）強化(huà)工程質量保障。全面落實各方主體的(de)工程質量責任，強化(huà)建設單位工程質量首要責任和(hé)勘察、設計、施工、監理(lǐ)單位主體責任。嚴格執行工程質量終身責任書(shū)面承諾制、永久性标牌制、質量信息檔案等制度，強化(huà)質量責任追溯追究。落實建設項目法人(rén)責任制，保證合理(lǐ)工期、造價和(hé)質量。推進工程質量管理(lǐ)标準化(huà)，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場(chǎng)設備和(hé)材料、施工工序、項目驗收的(de)全過程質量管控。完善建設工程質量保修制度，加強運營維護管理(lǐ)。強化(huà)工程建設全鏈條質量監管，完善日常檢查和(hé)抽查抽測相結合的(de)質量監督檢查制度，加強工程質量監督隊伍建設，探索推行政府購(gòu)買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查。完善工程建設招标投标制度，将企業工程質量情況納入招标投标評審，加強标後合同履約監管。
（十四）提高(gāo)建築材料質量水(shuǐ)平。加快(kuài)高(gāo)強度高(gāo)耐久、可(kě)循環利用(yòng)、綠(lǜ)色環保等新型建材研發與應用(yòng)，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能和(hé)品質。大(dà)力發展綠(lǜ)色建材，完善綠(lǜ)色建材産品标準和(hé)認證評價體系，倡導選用(yòng)綠(lǜ)色建材。鼓勵企業建立裝配式建築部品部件生産、施工、安裝全生命周期質量控制體系，推行裝配式建築部品部件駐廠監造。落實建材生産和(hé)供應單位終身責任，嚴格建材使用(yòng)單位質量責任，強化(huà)影(yǐng)響結構強度和(hé)安全性、耐久性的(de)關鍵建材全過程質量管理(lǐ)。加強建材質量監管，加大(dà)對(duì)外牆保溫材料、水(shuǐ)泥、電線電纜等重點建材産品質量監督抽查力度，實施缺陷建材響應處理(lǐ)和(hé)質量追溯。開展住宅、公共建築等重點領域建材專項整治，促進從生産到施工全鏈條的(de)建材行業質量提升。
（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大(dà)計、質量第一，樹立全生命周期建設發展理(lǐ)念，構建現代工程建設質量管理(lǐ)體系，打造中國建造品牌。完善勘察、設計、監理(lǐ)、造價等工程咨詢服務技術标準，鼓勵發展全過程工程咨詢和(hé)專業化(huà)服務。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點、時(shí)代風貌，提供質量優良、安全耐久、環境協調、社會認可(kě)的(de)工程設計産品。加大(dà)先進建造技術前瞻性研究力度和(hé)研發投入，加快(kuài)建築信息模型等數字化(huà)技術研發和(hé)集成應用(yòng)，創新開展工程建設工法研發、評審、推廣。加強先進質量管理(lǐ)模式和(hé)方法高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)，打造品質工程标杆。推廣先進建造設備和(hé)智能建造方式，提升建設工程的(de)質量和(hé)安全性能。大(dà)力發展綠(lǜ)色建築，深入推進可(kě)再生能源、資源建築應用(yòng)，實現工程建設全過程低碳環保、節能減排。
七、增加優質服務供給
（十六）提高(gāo)生産服務專業化(huà)水(shuǐ)平。大(dà)力發展農業社會化(huà)服務，開展農技推廣、生産托管、代耕代種等專業服務。發展智能化(huà)解決方案、系統性集成、流程再造等服務，提升工業設計、檢驗檢測、知識産權、質量咨詢等科技服務水(shuǐ)平，推動産業鏈與創新鏈、價值鏈精準對(duì)接、深度融合。統籌推進普惠金融、綠(lǜ)色金融、科創金融、供應鏈金融發展，提高(gāo)服務實體經濟質量升級的(de)精準性和(hé)可(kě)及性。積極發展多(duō)式聯運、智慧物(wù)流、供應鏈物(wù)流，提升冷(lěng)鏈物(wù)流服務質量，優化(huà)國際物(wù)流通(tōng)道，提高(gāo)口岸通(tōng)關便利化(huà)程度。規範發展網上銷售、直播電商等新業态新模式。加快(kuài)發展海外倉等外貿新業态。提高(gāo)現代物(wù)流、生産控制、信息數據等服務能力，增強産業鏈集成優勢。加強重大(dà)裝備、特種設備、耐用(yòng)消費品的(de)售後服務能力建設，提升安裝、維修、保養質量水(shuǐ)平。
（十七）促進生活服務品質升級。大(dà)力發展大(dà)衆餐飲服務，提高(gāo)質量安全水(shuǐ)平。創新豐富家政服務，培育優質服務品牌。促進物(wù)業管理(lǐ)、房(fáng)屋租賃服務專業化(huà)、規範化(huà)發展。提升旅遊管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平，規範旅遊市場(chǎng)秩序，改善旅遊消費體驗，打造鄉村(cūn)旅遊、康養旅遊、紅色旅遊等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅遊等的(de)應急救援服務能力。大(dà)力發展公共交通(tōng)，引導網約出租車、定制公交等個(gè)性化(huà)出行服務規範發展。推動航空公司和(hé)機場(chǎng)全面建立旅客服務質量管理(lǐ)體系，提高(gāo)航空服務能力和(hé)品質。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服務項目，提升公共體育場(chǎng)館開放服務品質。促進網絡購(gòu)物(wù)、移動支付等新模式規範有序發展，鼓勵超市、電商平台等零售業态多(duō)元化(huà)融合發展。支持有條件的(de)地方建設新型消費體驗中心，開展多(duō)樣化(huà)體驗活動。加強生活服務質量監管，保障人(rén)民群衆享有高(gāo)品質生活。
（十八）提升公共服務質量效率。圍繞城(chéng)鄉居民生活便利化(huà)、品質化(huà)需要，加強便民服務設施建設，提升衛生、文化(huà)等公共設施服務質量。推動政務服務事項集成化(huà)辦理(lǐ)、一窗(chuāng)通(tōng)辦、網上辦理(lǐ)、跨省通(tōng)辦，提高(gāo)服務便利度。建設高(gāo)質量教育體系，推動基本公共教育、職業技術教育、高(gāo)等教育等提質擴容。大(dà)力推動圖書(shū)館、博物(wù)館等公共文化(huà)場(chǎng)館數字化(huà)發展，加快(kuài)線上線下(xià)服務融合。加強基層公共就業創業服務平台建設，強化(huà)職業技能培訓、用(yòng)工指導等公共就業服務。加強養老服務質量标準與評價體系建設，擴大(dà)日間照(zhào)料、失能照(zhào)護、助餐助行等養老服務有效供給，積極發展互助性養老服務。健全醫療質量管理(lǐ)體系，完善城(chéng)鄉醫療服務網絡，逐步擴大(dà)城(chéng)鄉家庭醫生簽約服務覆蓋範圍。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，加強實驗室檢測網絡建設，強化(huà)科技标準支撐和(hé)物(wù)資質量保障。持續推進口岸公共衛生核心能力建設，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施适老化(huà)、适兒(ér)化(huà)、無障礙改造。
八、增強企業質量和(hé)品牌發展能力
（十九）加快(kuài)質量技術創新應用(yòng)。強化(huà)企業創新主體地位，引導企業加大(dà)質量技術創新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用(yòng)，促進品種開發和(hé)品質升級。鼓勵企業加強質量技術創新中心建設，推進質量設計、試驗檢測、可(kě)靠性工程等先進質量技術的(de)研發應用(yòng)。支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體，實施重大(dà)質量改進項目，協同開展産業鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設，提升中小微企業質量技術創新能力。
（二十）提升全面質量管理(lǐ)水(shuǐ)平。鼓勵企業制定實施以質取勝生産經營戰略，創新質量管理(lǐ)理(lǐ)念、方法、工具，推動全員(yuán)、全要素、全過程、全數據的(de)新型質量管理(lǐ)體系應用(yòng)，加快(kuài)質量管理(lǐ)成熟度躍升。強化(huà)新一代信息技術應用(yòng)和(hé)企業質量保證能力建設，構建數字化(huà)、智能化(huà)質量管控模式，實施供應商質量控制能力考核評價，推動質量形成過程的(de)顯性化(huà)、可(kě)視化(huà)。引導企業開展質量管理(lǐ)數字化(huà)升級、質量标杆經驗交流、質量管理(lǐ)體系認證、質量标準制定等，加強全員(yuán)質量教育培訓，健全企業首席質量官制度，重視質量經理(lǐ)、質量工程師、質量技術能手隊伍建設。
（二十一）争創國内國際知名品牌。完善品牌培育發展機制，開展中國品牌創建行動，打造中國精品和(hé)“百年老店(diàn)”。鼓勵企業實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理(lǐ)體系，深化(huà)品牌設計、市場(chǎng)推廣、品牌維護等能力建設，提高(gāo)品牌全生命周期管理(lǐ)運營能力。開展品牌理(lǐ)論、價值評價研究，完善品牌價值評價标準，推動品牌價值評價和(hé)結果應用(yòng)。統籌開展中華老字号和(hé)地方老字号認定，完善老字号名錄體系。持續辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業加強品牌保護和(hé)維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商标侵權等違法行爲，爲優質品牌企業發展創造良好環境。
九、構建高(gāo)水(shuǐ)平質量基礎設施
（二十二）優化(huà)質量基礎設施管理(lǐ)。建立高(gāo)效權威的(de)國家質量基礎設施管理(lǐ)體制，推進質量基礎設施分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。深化(huà)計量技術機構改革創新，推進國家現代先進測量體系建設，完善國家依法管理(lǐ)的(de)量值傳遞體系和(hé)市場(chǎng)需求導向的(de)量值溯源體系，規範和(hé)引導計量技術服務市場(chǎng)發展。深入推進标準化(huà)運行機制創新，優化(huà)政府頒布标準與市場(chǎng)自主制定标準二元結構，不斷提升标準供給質量和(hé)效率，推動國内國際标準化(huà)協同發展。深化(huà)檢驗檢測機構市場(chǎng)化(huà)改革，加強公益性機構功能性定位、專業化(huà)建設，推進經營性機構集約化(huà)運營、産業化(huà)發展。深化(huà)檢驗檢測認證機構資質審批制度改革，全面實施告知承諾和(hé)優化(huà)審批服務，優化(huà)規範檢驗檢測機構資質認定程序。加強檢驗檢測認證機構監管，落實主體責任，規範從業行爲。開展質量基礎設施運行監測和(hé)綜合評價，提高(gāo)質量技術服務機構管理(lǐ)水(shuǐ)平。
（二十三）加強質量基礎設施能力建設。合理(lǐ)布局國家、區(qū)域、産業質量技術服務機構，建設系統完備、結構優化(huà)、高(gāo)效實用(yòng)的(de)質量基礎設施。實施質量基礎設施能力提升行動，突破量子化(huà)計量及扁平化(huà)量值傳遞關鍵技術，構建标準數字化(huà)平台，發展新型标準化(huà)服務工具和(hé)模式，加強檢驗檢測技術與裝備研發，加快(kuài)認證認可(kě)技術研究由單一要素向系統性、集成化(huà)方向發展。加快(kuài)建設國家級質量标準實驗室，開展先進質量标準、檢驗檢測方法、高(gāo)端計量儀器、檢驗檢測設備設施的(de)研制驗證。完善檢驗檢測認證行業品牌培育、發展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大(dà)質量基礎設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、标準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資産投資，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。
（二十四）提升質量基礎設施服務效能。開展質量基礎設施助力行動，圍繞科技創新、優質制造、鄉村(cūn)振興、生态環保等重點領域，大(dà)力開展計量、标準化(huà)、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場(chǎng)需求。深入實施“标準化(huà)+”行動，促進全域标準化(huà)深度發展。實施質量基礎設施拓展夥伴計劃，構建協同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務基地，爲産業集群、産業鏈質量升級提供“一站式”服務。支持區(qū)域内計量、标準、認證認可(kě)、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區(qū)域要素融通(tōng)互補、協同發展。建設技術性貿易措施公共服務體系，加強對(duì)技術性貿易壁壘和(hé)動植物(wù)衛生檢疫措施的(de)跟蹤、研判、預警、評議(yì)、應對(duì)。加強質量标準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等國内國際銜接，促進内外貿一體化(huà)發展。
十、推進質量治理(lǐ)現代化(huà)
（二十五）加強質量法治建設。健全質量法律法規，修訂完善産品質量法，推動産品安全、産品責任、質量基礎設施等領域法律法規建設。依法依規嚴厲打擊制售假冒僞劣商品、侵犯知識産權、工程質量違法違規等行爲，推動跨行業跨區(qū)域監管執法合作，推進行政執法與刑事司法銜接。支持開展質量公益訴訟和(hé)集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償制度。健全産品和(hé)服務質量擔保與争議(yì)處理(lǐ)機制，推行第三方質量争議(yì)仲裁。加強質量法治宣傳教育，普及質量法律知識。
（二十六）健全質量政策制度。完善質量統計指标體系，開展質量統計分(fēn)析。完善多(duō)元化(huà)、多(duō)層級的(de)質量激勵機制，健全國家質量獎勵制度，鼓勵地方按有關規定對(duì)質量管理(lǐ)先進、成績顯著的(de)組織和(hé)個(gè)人(rén)實施激勵。建立質量分(fēn)級标準規則，實施産品和(hé)服務質量分(fēn)級，引導優質優價，促進精準監管。建立健全強制性與自願性相結合的(de)質量披露制度，鼓勵企業實施質量承諾和(hé)标準自我聲明(míng)公開。完善政府采購(gòu)政策和(hé)招投标制度，健全符合采購(gòu)需求特點、質量标準、市場(chǎng)交易習(xí)慣的(de)交易規則，加強采購(gòu)需求管理(lǐ)，推動形成需求引領、優質優價的(de)采購(gòu)制度。健全覆蓋質量、标準、品牌、專利等要素的(de)融資增信體系，強化(huà)對(duì)質量改進、技術改造、設備更新的(de)金融服務供給，加大(dà)對(duì)中小微企業質量創新的(de)金融扶持力度。将質量内容納入中小學義務教育，支持高(gāo)等學校加強質量相關學科建設和(hé)專業設置，完善質量專業技術技能人(rén)才職業培訓制度和(hé)職稱制度，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接，著(zhe)力培養質量專業技能型人(rén)才、科研人(rén)才、經營管理(lǐ)人(rén)才。建立質量政策評估制度，強化(huà)結果反饋和(hé)跟蹤改進。
（二十七）優化(huà)質量監管效能。健全以“雙随機、一公開”監管和(hé)“互聯網+監管”爲基本手段、以重點監管爲補充、以信用(yòng)監管爲基礎的(de)新型監管機制。創新質量監管方式，完善市場(chǎng)準入制度，深化(huà)工業産品生産許可(kě)證和(hé)強制性認證制度改革，分(fēn)類放寬一般工業産品和(hé)服務業準入限制，強化(huà)事前事中事後全鏈條監管。對(duì)涉及人(rén)民群衆身體健康和(hé)生命财産安全、公共安全、生态環境安全的(de)産品以及重點服務領域，依法實施嚴格監管。完善産品質量監督抽查制度，加強工業品和(hé)消費品質量監督檢查，推動實現生産流通(tōng)、線上線下(xià)一體化(huà)抽查，探索建立全國聯動抽查機制，對(duì)重點産品實施全國企業抽查全覆蓋，強化(huà)監督抽查結果處理(lǐ)。建立健全産品質量安全風險監控機制，完善産品傷害監測體系，開展質量安全風險識别、評估和(hé)處置。建立健全産品質量安全事故強制報告制度，開展重大(dà)質量安全事故調查與處理(lǐ)。健全産品召回管理(lǐ)體制機制，加強召回技術支撐，強化(huà)缺陷産品召回管理(lǐ)。構建重點産品質量安全追溯體系，完善質量安全追溯标準，加強數據開放共享，形成來(lái)源可(kě)查、去向可(kě)追、責任可(kě)究的(de)質量安全追溯鏈條。加強産品防僞監督管理(lǐ)。建立質量安全“沙盒監管”制度，爲新産品新業态發展提供容錯糾錯空間。加強市場(chǎng)秩序綜合治理(lǐ)，營造公平競争的(de)市場(chǎng)環境，促進質量競争、優勝劣汰。嚴格進出口商品質量安全檢驗監管，持續完善進出口商品質量安全風險預警和(hé)快(kuài)速反應監管機制。加大(dà)對(duì)城(chéng)鄉結合部、農村(cūn)等重點區(qū)域假冒僞劣的(de)打擊力度。強化(huà)網絡平台銷售商品質量監管，健全跨地區(qū)跨行業監管協調聯動機制，推進線上線下(xià)一體化(huà)監管。
（二十八）推動質量社會共治。創新質量治理(lǐ)模式，健全以法治爲基礎、政府爲主導、社會各方參與的(de)多(duō)元治理(lǐ)機制，強化(huà)基層治理(lǐ)、企業主責和(hé)行業自律。深入實施質量提升行動，動員(yuán)各行業、各地區(qū)及廣大(dà)企業全面加強質量管理(lǐ)，全方位推動質量升級。支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群衆性質量活動。發揮行業協會商會、學會及消費者組織等的(de)橋梁紐帶作用(yòng)，開展标準制定、品牌建設、質量管理(lǐ)等技術服務，推進行業質量誠信自律。引導消費者樹立綠(lǜ)色健康安全消費理(lǐ)念，主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮新聞媒體宣傳引導作用(yòng)，傳播先進質量理(lǐ)念和(hé)最佳實踐，曝光(guāng)制售假冒僞劣等違法行爲。引導社會力量參與質量文化(huà)建設，鼓勵創作體現質量文化(huà)特色的(de)影(yǐng)視和(hé)文學作品。以全國“質量月(yuè)”等活動爲載體，深入開展全民質量行動，弘揚企業家精神和(hé)工匠(jiàng)精神，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人(rén)人(rén)關心質量的(de)良好氛圍。
（二十九）加強質量國際合作。深入開展雙多(duō)邊質量合作交流，加強與國際組織、區(qū)域組織和(hé)有關國家的(de)質量對(duì)話(huà)與磋商，開展質量教育培訓、文化(huà)交流、人(rén)才培養等合作。圍繞區(qū)域全面經濟夥伴關系協定實施等，建設跨區(qū)域計量技術轉移平台和(hé)标準信息平台，推進質量基礎設施互聯互通(tōng)。健全貿易質量争端預警和(hé)協調機制，積極參與技術性貿易措施相關規則和(hé)标準制定。參與建立跨國（境）消費争議(yì)處理(lǐ)和(hé)執法監管合作機制，開展質量監管執法和(hé)消費維權雙多(duō)邊合作。定期舉辦中國質量大(dà)會，積極參加和(hé)承辦國際性質量會議(yì)。
十一、組織保障
（三十）加強黨的(de)領導。堅持黨對(duì)質量工作的(de)全面領導，把黨的(de)領導貫徹到質量工作的(de)各領域各方面各環節，确保黨中央決策部署落到實處。建立質量強國建設統籌協調工作機制，健全質量監督管理(lǐ)體制，強化(huà)部門協同、上下(xià)聯動，整體有序推進質量強國戰略實施。
（三十一）狠抓工作落實。各級黨委和(hé)政府要将質量強國建設列入重要議(yì)事日程，納入國民經濟和(hé)社會發展規劃、專項規劃、區(qū)域規劃。各地區(qū)各有關部門要結合實際，将綱要主要任務與國民經濟和(hé)社會發展規劃有效銜接、同步推進，促進産業、财政、金融、科技、貿易、環境、人(rén)才等方面政策與質量政策協同，确保各項任務落地見效。
（三十二）開展督察評估。加強中央質量督察工作，形成有效的(de)督促檢查和(hé)整改落實機制。深化(huà)質量工作考核，将考核結果納入各級黨政領導班子和(hé)領導幹部政績考核内容。對(duì)綱要實施中作出突出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，按照(zhào)國家有關規定予以表彰。建立綱要實施評估機制，市場(chǎng)監管總局會同有關部門加強跟蹤分(fēn)析和(hé)督促指導，重大(dà)事項及時(shí)向黨中央、國務院請示報告。
來(lái)源：（中國政府網）